Глава I. Общая характеристика эффективности правового воспитания

1.1 Определение эффективности правового воспитания

В юридической литературе, как и в повседневной практике, термин «эффективность» стал употребляться очень часто , и его содержание кажется на первый взгляд вполне определенным и ясным. Однако, при научной интерпретации данного понятии мы нередко сталкиваемся с затруднениями, связанными с тем, насколько достаточно и точно можно определить вкладываемое в него содержание. Следует констатировать, что единого подхода к пониманию эффективности вообще и эффективности правового воспитания в частности пока не достигнуто.

Термин «эффективность» находит свои корни в латинском термине, он означает «результат», следствие каких-либо причин , действий»¹.

Эффективность правового воспитания – проблема сложная и многоплановая, опосредованная действием многих условий и факторов. Отдельные ее направления могут стать предметом самостоятельного исследования. Есть основания для осуществления понятий: эффективность управления правовым воспитанием, эффективность правовой пропаганды, эффективность правового просвещения граждан и т.п. И все же, выделяя различные направления исследования эффективности, необходимо иметь ввиду, что все они тес но связаны между собой и возникающая проблема, в сущности, сводится к осмыслению, интерпретации и оценке результатов специфической, но не обособленной от других социальных явлений деятельности, направленной на формирование правового сознания – одной из форм общественного сознания, а центральным объектом правовоспитательного воздействия является личность, в сознании, убеждениях и поведении которой отражается результативность этого воздействия. На это нацелены все формы правовой пропаганды и агитации, правового просвещения, средства массовой информации, система правового воспитания в гражданском обществе, работа органов государственной власти и общественных организаций, различные формы вовлечения граждан в правоохранительную и правоприменительную деятельность. Таким образом, необходимо, прежде всего, выработать общее определение понятия эффективности правового воспитания.

В рамках юридической науки по вопросу исследования эффективности появилась довольно обширная литература, уделяющая значительное внимание вопросам эффективности государственно-правовых явлений. В работах Д.А. Керимова, А.С. Пашкова, А.Б. Венгерова, В.В. Лазарева обоснована общетеоретическая концепция эффективности права, сделан вывод об использовании категории «цель» для решения вопросов эффективности.

Исследование эффективности активно проводилось во всех отраслях права.

Обобщая представления об эффективности в юридической науке, можно заметить, что они основаны по меньшей мере на двух основных подходах. Один из них заключается в том, что эффективность рассматривается только как результативность и измеряется степень соотношения достигнутого фактического результата к поставленной социальной цели¹.

Сторонники второй позиции в принципе согласны с определением эффективности подобным образом. Но последнюю они относят к принадлежности категории «оптимальность», являющуюся, по их мнению, более широкой, чем понятие «эффективность»¹.

Следует отметить, что для формулирования понятия эффективности правового воспитания эти положения являются важными, поскольку они позволяют констатировать, что представители юридической науки, так же как и философии, экономисты, социологи в понятие «эффективность» вкладывают одни и те же элементы: «цель» и «результат». Причем соотношение между ними рассматривается обычно под углом зрения результативности определенного рода социальной деятельности, а некоторые авторы даже специально подчеркивают, что «эффективность правовых норм может быть выяснена только при рассмотрении права в действии»².

Применительно к правовому воспитанию такой подход представляется особенно ценным, поскольку правовое воспитание – это тоже разновидность социальной деятельности, которая осуществляется в определенных целях. Поэтому эффективность правового воспитания можно рассматривать как соотношение между фактически достигнутым результатом правовоспитательной деятельности и теми социальными ценностями, для достижения которых эта деятельность проводилась. Другими словами, чтобы судить об эффективности правового воспитания, необходимо отчетливо представлять его цели и иметь возможность сопоставлять с ними фактически достигнутые результаты.

С позиции определения эффективности правового воспитания представляется целесообразным будет рассмотреть вопрос о допустимости подразделения эффективности правового воспитания на эффективность фактическую и выявленную. Фактическая эффективность – это реальная эффективность правового воспитания, объективно отражающая достигнутый к настоящему времени уровень правосознания и поведения граждан, а выявленная эффективность – это обобщенное представление субъектов правового воспитания о фактическом уровне эффективности¹.

Таким образом, изложенное позволяет сформулировать следующее определение.

Эффективность правового воспитания означает его способность реально, в оптимальные сроки и с наименьшими издержками положительно воздействовать на усвоение гражданами правовых знаний, их убеждения, мотивы и установки в соответствии с потребностями общества.