2.2. Оценка природных ресурсов

Каждый природный ресурс обладает определенной ценностью для человека (экономической, экологической, культурной и т.д.). Эта ценность выражается суммой экономической и внеэкономической оценок.

Экономическая оценка природных ресурсов - определение их общественной полезности, т.е. вклада данного ресурса (его единицы) в повышение уровня удовлетворения человеческих потребностей через производство или потребление, т.е. денежное выражение народнохозяйственной ценности природных ресурсов.

Внеэкономическая оценка природных ресурсов - определение экологической, здравоохранительной, социальной, социально-психологической (моральной и культурной), религиозно-культовой и иной ценности природного ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях либо условно выраженной в денежном эквиваленте как сумма, которая может быть пожертвована обществу для сохранения природных ресурсов.

Задачи, стоящие перед экономикой природопользования, можно решить посредством правильной экономической оценки природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов выполняет две функции: учетную (показывает, каким национальным богатством обладает страна, на что можно рассчитывать в развитии производства) и стимулирующую (создает основу для введения платы за эксплуатацию природных ресурсов с учетом ущерба и его возмещения в случае их нерационального использования).

Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой очень сложную научную и практическую проблему. Дело в том, что стоимость любой вещи определяется затратами труда на ее изготовление, а природные ресурсы являются продуктами природы, а не человека. Однако в их разведку, освоение, охрану и воспроизводство вкладывается труд, т.е. создается стоимость.

В настоящее время существуют две основные концепции оценки природных ресурсов: затратная и рентная.

При затратном подходе оценка природных ресурсов осуществляется по величине затрат на их добычу, освоение или использование, а качество природных благ, их полезность выступают как дополнительные факторы меры ценности.

Рентный подход основан на выявлении дополнительного экономического эффекта (дифференциальной ренты), возникающего при использовании данного ресурсного источника по сравнению с другим (худшим) источником. Например, земель высоко- и низкоплодородных, расположенных далеко или близко от транспортных путей и т.д.

При экономической оценке природных ресурсов очень важно найти компромиссное решение с учетом обоих подходов. От его разумного решения будет зависеть:

• выбор очередности и вариантов использования природных ресурсов в народном хозяйстве;

• оценка ущерба от их нерационального использования и эффективности природоохранных затрат;

• действенность мер по стимулированию рационализации природопользования, обоснованность размеров платы за использование природных ресурсов;

• прибыльность экспорта природных ресурсов;

• справедливое распределение прибыли, получаемой на совместных предприятиях.