- •Муниципальное хозяйство
- •1. Понятия «муниципальное хозяйство», «управление муниципальным хозяйством». Муниципальное хозяйство как статичное и динамичное явление.
- •2. Основные отрасли муниципального хозяйства. Элементы структуры муниципального хозяйства.
- •3. Субъекты и объекты управления. Принципы управления муниципальным хозяйством.
- •5. Модели муниципального хозяйства.
- •6. Понятие муниципальной собственности. Муниципальная собственность как экономическая и юридическая категория.
- •9. Муниципальная казна, особенности правового положения муниципальной казны.
- •7. Правовая основа муниципальной собственности: федеральные нормативные акты, нормативные акты субъектов рф, местные нормативные акты.
- •10. Субъекты муниципальной собственности: муниципальное образование, население муниципального образования, органы местного самоуправления.
- •8. Функции муниципальной собственности в структуре муниципального хозяйства: экономическая, социальная, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, содействие развитию внешних связей.
- •11. Экономическая и юридическая классификация объектов муниципальной собственности. Общая характеристика правового режима имущества, находящегося в муниципальной собственности.
- •12. Формирование муниципальной собственности. Проблемы разграничения имущества между Российской федерации, субъектами рф и муниципальными образованиями.
- •13. Проблемы разграничения имущества между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами и поселениями).
- •14. Полномочия собственника муниципального имущества: распоряжение, владение пользование.
- •15. Аренда муниципального имущества: порядок, проблемы регулирования.
- •16. Концессия муниципального имущества: правовые основы, порядок, проблемы регулирования.
- •17. Распоряжение муниципальным имуществом.
- •18. Особенности управления муниципальными землями.
- •19. Виды юридических лиц, собственником (учредителем) которых является муниципальное образование. Общая характеристика их правового статуса.
- •20.Особенности управления муниципальными унитарными предприятиями.
7. Правовая основа муниципальной собственности: федеральные нормативные акты, нормативные акты субъектов рф, местные нормативные акты.
В ст. 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"№131, записано о формировании муниципальной собственности в связи с реализацией закона, что субъекты Российской Федерации передают в собственность муниципальных образований объекты, находящиеся в собственности субъектов Федерации, необходимые для решения вопросов местного значения в соответствии с разграничением полномочий между субъектами Федерации и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.
Собственность является объектом гражданских прав, а право собственности – базовым в гражданских правоотношениях, в связи с чем все отношения по поводу собственности регулируются ГК РФ и в соответствии с ГК РФ федеральными законами.
Вопросы муниципальной собственности регулируются также федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами. Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности устанавливаются федеральным законом. Специальный закон по данным вопросам не принят. При этом надо отметить, что соответствующие нормы могут быть включены и в ГК РФ. До введения специальных норм по названным вопросам следует руководствоваться нормами действующего гражданского законодательства.
Таким образом, правовую основу муниципальной собственности составляют федеральные правовые акты и муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы формирования, владения, пользования, распоряжения, управления муниципальной собственностью.
Муниципальная собственность на землю, как объект муниципальной собственности - один из главных, определяющих сущность местного самоуправления как такового.
Федеральный Закон закрепляет право собственности на земельные участки органов местного самоуправления в пределах черты муниципального образования, определяет категории и виды земель, которые попадают в круг земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности, но не выделяет правовой режим земель, отнесенных к муниципальной собственности.
В соответствии с ЗК РФ земельный участок - это часть поверхности земли, в том числе и почвенный слой, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. Показатели, характеризующие земельный участок, заносятся в государственный земельный кадастр и находятся в документах регистрации прав на землю.
В соответствии с Конституцией РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
К муниципальной собственности были отнесены:
• земельные участки, которые признаны таковыми ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;
• земельные участки, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
• земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.