Практическая часть

2 Основные проблемы и пути их решения для лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф на примере русзн куркино

2.1 Организационно-правовая характеристика русзн Куркино

Управление социальной защиты населения района Куркино города Москвы Северо-Западный Административный Округ является территориальным подразделением Департамента социальной защиты населения Москвы, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми, а также предоставлению государственных услуг (выполнению государственных функций) в указанной сфере. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами. Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом города Москвы, Законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, распоряжениями и приказами Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Управление социальной защиты населения района Куркино города Москвы является территориальным подразделением, департамента социальной защиты населения Москвы, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми, а также предоставлению государственных услуг в указанной сфере.

Управление осуществляет в пределах своей компетенции функции по реализации Государственной политики в сфере социальной защиты граждан, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми, а также предоставлению государственных услуг в указанной сфере.

Структура УСЗН района Куркино города Москвы установлена следующая:

Таблица 2.1 – структура УСЗН района Куркино

Структура УСЗН Куркино

Начальник Управления-1

Заместитель начальника Управления-1

Советник-главный Бухгалтер-1

Главный специалист-3

Ведущий специалист-3

В таблице 2.1 показана структура УСЗН Куркино.

Управление осуществляет свою деятельность под руководством .Департамента социальной защиты населения города Москвы и Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы, их территориальными подразделениями, государственными учреждениями, органами местного самоуправления, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел, в том числе подразделениями по делам несовершеннолетних, а также с общественными, благотворительными и иными организациями.

Задачами УСЗН Куркино являются:

1. назначение и предоставление жителям города Москвы социальных компенсаций, пособий, доплат к пенсии и других выплат в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

2. выдача гражданам льготных категорий документов о праве на льготы, социальной карты москвича, универсальной электронной карты.

3. предоставление санаторно-курортного лечения региональным льготным категориям граждан, о возмещении расходов на проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно по выданным путевкам.

4. выдача справок о факте получения (неполучения) социальных выплат, иных справок социально-правового характера.

5. оформление документов для выплаты социального пособия на погребение и доплаты к нему, документов для возмещения расходов по погребению государственных гражданских служащих города Москвы, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и в последствие реабилитированных и т.д.

6. проводит работу по подготовке пакета документов и последующей выдаче путевок в государственные учреждения стационарного социального обслуживания.

7. ведет учет вступивших в силу судебных решений по искам инвалидов чернобыльцев и подготовку заявок о включении в реестр получателей для выплаты через Ростул.

8. организует работу по вопросу детского оздоровительного отдыха, а также реабилитации детей-инвалидов, инвалидов молодого возраста (от 18 до 29 лет), в том числе за рубежом.

9. ведет по экстерриториальному принципу прием заявлений граждан на предоставление государственных услуг (выполнения государственных функций) в установленной сфере деятельности по перечню, утвержденному Департаментом социальной защиты населения города Москвы.

10. обеспечивает обработку обращений (заявок), запросов и документов на предоставление отдельных видов государственных услуг (выполнение государственных функций), поступающих через портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. Выносит решения о предоставлении государственных услуг (выполнении государственных функций).

11. Организует разъяснительную работу среди населения.

12. Организует работу по взысканию с получателей социальных выплат незаконно полученных денежных средств.

13. Осуществляет иные функции, а также выполняет поручения, департамента социальной защиты населения города Москвы, Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа в установленной сфере деятельности.

В дальнейшем государственно-правовое обеспечение развивается в федеральных законах и подзаконных актах, которые регулируют нормативно-правовые отношения государства с отдельными категориями граждан.

Таблица 2.2 Основные Федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие нормативно-правовые отношения государства с отдельными категориями граждан

Основные Федеральные Законы и подзаконные акты

ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ.

ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 № 122-ФЗ.

ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 442-ФЗ.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Продолжение таблицы 2.2

ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» м сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26.11.1998 № 175-ФЗ.

ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ.

Указ Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от 02.10.1992 № 1157.

Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан» от 11.10.2000 № 69.

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС и ядерных испытаний» от 3.03.2007 № 136.

Распоряжение Правительства РФ «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» от 30.12.2005 № 2347-р.

В таблице 2.2 Основные Федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие нормативно-правовые отношения государства с отдельными категориями граждан.

Социальная защита населения - это сложное, многофункциональное явление. Основные направления деятельности в данной сфере и комплекс гарантий определяется государством. Однако этого явно недостаточно, о чем свидетельствует социальная напряженность в обществе. Основная проблема в системе социальной защиты населения нашего города состоит в негативной демографической ситуации. Естественная убыль населения, за счет превышения уровня смертности над рождаемостью носит долговременный и устойчивый характер. В городе около 31% населения составляют люди пенсионного возраста. А это одна из тех категорий граждан, которые нуждаются в социальной поддержке и защите. В городе на данный момент действуют различные программы по социальной поддержке пенсионеров и инвалидов, но есть и существенные недостатки. Одной из проблем являются недоработки в системе предоставления субсидий на оплату коммунальных услуг и услуг ЖКХ. Сейчас эти субсидии предоставляются исходя из количества зарегистрированных на жилплощади граждан. И получается, что одиноко проживающие пенсионеры даже при большом размере пенсии получают достаточно большие субсидии на оплату услуг ЖКХ. При этом в системе расчетов субсидий не учитывается доход граждан и то, что регистрация не означает реальное проживание по данному адресу. Поэтому необходимо разработать систему предоставления таких субсидий с учетом всех факторов и с действующим индивидуальным подходом к конкретной ситуации. Есть проблемы и для инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов. Хотя разработано достаточно программ, в которой прописаны все льготы, на которые данная категорий граждан имеет право претендовать, на деле же бесплатное медицинское обслуживание и бесплатное санаторно-курортное лечение часто оказывается проблемой. Существуют очереди на получение путевок в санатории и другие медицинские учреждения. Существуют проблемы и при социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми. Первая –это резкое падение доходов семьи с появлением в ней ребенка. Несмотря на то, что разработано государственная система детских пособий для семей с детьми, действует программа социальной поддержки таких семей и в регионе, разработана поддержка в виде федерального и регионального материнского капитала, видно, что этого явно недостаточно. Для решения этой проблемы необходимо в принципе пересматривать всю систему начисления ежемесячных детских пособий. В системе социальной защиты населения существует еще одна проблема –это детская безнадзорность. В такой ситуации также необходим комплекс долгосрочных мероприятий и программ, в том числе организация дополнительных детских и молодежных организаций и досуговых центров. В то же время следует отметить, что решение каждой из названных проблем возможно только при комплексном подходе внедрения и реализации программ по социальной защите населения в целом.