Источники конституционного права России как отрасли права.
Различают понятие источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах. В первом значении понимаются факторы, определяющие само содержание права (материальные условия жизни общества, его экономические отношения).
В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы, выражаются. Формами в этом случае выступают ПА.
Источники конституционного права – это внешние формы выражения конституционно-правовых норм.
Наиболее общее деление нормативных правовых актов – это их деление на законы и подзаконные акты.
Правовой системе современной России известны следующие виды законов:
1) Конституция РФ – Основной Закон государства;
2) ФКЗ. Принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией. К РФ предусмотрена возможность принятия ФКЗ о чрезвычайном положении, о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта, об изменении статуса субъекта РФ, о государственном флаге, гербе и гимне, о референдуме, о КС, ВС.ФКЗ имеют приоритет перед ФЗ и последние не должны им противоречить. ФКЗ имеют усложненную процедуру принятия;
3) ФЗ. Это самый многочисленный вид источников КП. Особенности: а) в отличие от ФКЗ источниками КП являются не все принимаемые в России ФЗ, а лишь те из них, содержание которых подпадает под предмет конституционно-правового регулирования (в частности, регулирующие вопросы гражданства и т. п.). б) приниматься такие законы могут только по предметам исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 71, 72 КРФ). в) ФЗ (равно как и законы субъектов РФ) как правило, являются н/а, но возможно принятие закона и особого, индивидуального, по сути, распорядительного характера (например, о роспуске представительного органа муниципального образования). Такие ФЗ по своему содержанию также являются конституционно-правовыми, но рассматривать их в качестве источника права нельзя, поскольку они не содержат правовых норм.
г) все ФЗ обладают одинаковой юр силой, однако, федеральный законодатель вправе установить приоритет отдельных ФЗ (прежде всего речь идет о кодифицированных актах) перед другими ФЗ в определенной сфере общественных отношений (применительно к КП – избирательное законодательство).
4) законы о поправках к Конституции РФ. Эти законы необходимо выделять в самостоятельную группу не только на основании специфики их содержания, но и в силу особой процедуры принятия. Общие положения о принятии законов о поправках содержатся в ст. 136 Конституции РФ, а детализация – в ФЗ от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Путем принятия рассматриваемых законов могут быть внесены изменения не во все главы Основного Закона, а только в гл. 3–8, изменение других глав возможно только в порядке пересмотра, т. е. принятия новой Конституции. Процедура принятия законов о поправках значительно усложнена, по сравнению с принятием обычных ФЗ.
5) законы субъектов РФ. Могут приниматься как по предметам собственного ведения субъектов РФ, так и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72, 73, ч. 4 ст. 76 Конституции РФ), причем в последнем случае региональные законы должны соответствовать федеральным (в том числе и принятым позднее), а в первом случае приоритет имеет региональный закон. Источниками КП являются не все региональные законы, а только регулирующие общественные отношения, подпадающие под предмет конституционно-правового регулирования.
Подзаконные акты: