29 . Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:

1) нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;

2) непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;

3) полнота, в соответствии с ней происходит предва-рительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;

4) самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.

Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.

Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.

К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:

1) разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;

2) демократизм. Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;

3) гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;

4) законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;

5) профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;

6) гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;

8) федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.

К организационным принципам относятся:

1) иерархичность; 2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий; 3) ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий; 4) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений; 5) соотношение отраслевых и территориальных начал управления.

Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.

30. Задачи совершенствования деятельности государственного аппарата на современном этапе развития российского общества

45.Классификация правовых норм.

Классификация правовых норм:  1)по функциям, выполняемым в механизме правового регулирования:  а)исходные:  –нормы–начала;  –нормы–принципы;  –определительно–установочные нормы, определяющие цели, задачи отраслей права, предмет и средства правового регулирования;  –нормы–дефиниции, дающие определения правовых понятий и правовых категорий;  б)нормы правила поведения, регулирующие специфические разновидности общественных отношений посредством установления типичных прав и обязанностей;  2)по функциональной роли:  а)общие нормы права;  б)специальные нормы права;  3)в зависимости от предмета правового регулирования:  а)нормы конституционного права;  б)нормы гражданского права и т.д.; 

4)в зависимости от деления отраслевых норм права:  а)материальные нормы права;  б)процессуальные нормы права;  5)в зависимости от метода правового регулирования:  а)императивные, содержащие властные предписания;  б)диспозитивные, допускающие возможность установления варианта поведения по соглашению либо (при невозможности соглашения) установление конкретного поведения;  в)поощрительные, устанавливающие меры поощрения и стимулирования за одобряемый государством и правом вариант правомерного поведения;  г)рекомендательные, предлагающие вариант правомерного поведения;  6)в зависимости от специфики цели:  а)коллизионные;  б)компенсационные;  в)компетенционные;  7)по юридической силе: 

а)правовые нормы законов:  –федеральные нормы права;  –региональные нормы права;  б)правовые нормы подзаконных актов:  –федеральные нормы права;  –региональные нормы права;  8)в зависимости от сферы действия:  а)общефедеральные;  б)республиканские;  в)местные;  г)локальные;  9)по форме выражения правового предписания (диспозиции):  а)управомачивающие;  б)обязывающие;  в)запрещающие правовые нормы;  10)по форме изложения санкции:  а)абсолютно определенные;  б)относительно определенные;  в)альтернативные;  11)в зависимости от функциональной направленности:  а)регулятивные;  б)охранительные.