- •Вопрос 1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •Вопрос 2. Особенности правового регулирования муниципальных отношений.
- •Вопрос 3. Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Вопрос 4. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •Вопрос 5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Вопрос 6. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •Вопрос 7. Место муниципального права в правовой системе рф.
- •Вопрос 8. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •10. Историко-теоретические основы местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления.
- •Вопрос 9. Понятие и структура органов местного самоуправления.
- •11. Муниципальные системы зарубежных стран (общая характеристика)
- •13.Особенности организации местной власти в советский период развития государства
- •14.Понятие мсу. Мсу в системе народовластия.
- •15. Общие принципы мсу: понятие, содержание и правовое регулирование
- •16. Функции мсу: понятие, содержание и правовое регулирование.
- •17. Сочетание и взаимодействие на местном уровне институтов прямой и представительной демократии.
- •18. Референдумы, сходы, собрания и другие формы непосредственной демократии.
- •19.Муниципальные выборы: понятие, виды, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.
- •Вопрос 20. Территориальное общественное самоуправление населения
- •Вопрос 21. Правовые основы местного самоуправления (общая характеристика)
- •Вопрос 22. Устав муниципального образования (понятие, порядок принятия, структура).
- •Вопрос 23. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Вопрос 24. Особенности организации местного самоуправления в районе (уезде).
- •25. Особенности организации местного самоуправления в городских и сельских поселениях.
- •26. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москвы).
- •Вопрос 27. Местная администрация: понятие, структура
- •30. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование
- •Вопрос 32. Муниципальное образование – субъект муниципального права.
- •Вопрос 36. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •Вопрос 38. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •Вопрос 39. Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта
- •40) Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.
- •42) Предметы ведения органов местного самоуправления.
- •43) Ассоциации и союзы муниципальных образований.
- •44) Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •45) Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления.
- •46) Народная правотворческая инициатива.
- •47) Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •48) Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности.
- •49) Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
- •50) Право граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •52) Доходы и расходы местных бюджетов.
- •53) Обеспечение минимальных местных бюджетов.
- •54) Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления.
- •56) Муниципальные внебюджетные фонды.
- •57) Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •58) Финансово-экономические основы местного самоуправления (общая характеристика).
- •59) Муниципальная собственность (понятие, общая характеристика).
- •60. Понятие и общая характеристика полномочий местного самоуправления
- •61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •62. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
- •63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами
- •64. Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика)
Вопрос 3. Муниципально-правовые нормы и институты.
Муниципально-правовые нормы становится возможным понимать в широком и узком смысле. В широком смысле,муниципально-правовые нормы – это формально закрепленные, общеобязательные правовые предписания, регулирующие общественные отношения в сфере организации и осуществления местного самоуправления. Таким образом, независимо от того, в каком нормативном правовом акте эти правовые предписания содержатся, и независимо от того, являются ли они смежными в регулировании каких-то ещё общественных отношений, эти нормы являются муниципально-правовыми.
Все муниципально-правовые нормы по назначению и роли в правовом регулировании классифицируются на: регулятивные, охранительные и специализированные.
Регулятивные нормы закрепляют предметы ведения муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления и их должностных лиц, порядок их реализации, правовой статус населения муниципального образования и формы его участия в управлении муниципалитетом, правовой статус муниципального служащего и т.д.
Охранительные нормызакрепляют ответственность в сфере местного самоуправления, как должностных лиц муниципального образования, так и муниципальных служащих, а также положения о реализации ответственности.
Специализированные нормы – это предписания специального действия, обеспечивающие правильное понимание и реализацию регулятивных и охранительных норм. К специализированным нормам относятся декларативные нормы, дефинитивные нормы, коллизионные нормы, оперативные нормы.
Выделяется пять крупных групп институтов отрасли МП:
- местное самоуправление в системе народовластия;
- основы местного самоуправления: территориальная, организационная, правовая и экономическая;
- предметы ведения и полномочия местного самоуправления;
- гарантии местного самоуправления;
- муниципально-правовая ответственность, контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления.
Вопрос 4. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
Источниками МПкак отрасли праваявляются:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральное законодательство.
3. Уставы, законы и иные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты. Среди муниципальных правовых актов местного самоуправления особое значение принадлежит уставу муниципального образования. В уставе, являющемся своеобразной "муниципальной конституцией", указываются основные положения по организации и деятельности местного сообщества.
5. Нормы международного права также являются источниками МП России.
Источниками научной дисциплиныМП являются теоретические труды российских и зарубежных ученых в сфере МП, историко-правовые исследования и другие работы, в которых разрабатываются теоретико-методологические проблемы развития МП, а также учебные, научно-методические и учебно-методические издания, способные оказать помощь в изучении МП России. В первую очередь это научные работы ученых и видных деятелей земского движения дореволюционной России. Немаловажное значение имеют работы по проблемам местного управления советского периода.
Источниками научной дисциплины МП являются также правовые акты как источники отрасли МП. Это Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан и местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты, нормы международного права.
Кроме того, к источникам научной дисциплины муниципального права относится и практический опыт деятельности местного самоуправления. На основе изучения и обобщения такого опыта вырабатываются научные рекомендации по повышению эффективности организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации.