Президент Российской Федерации

Правовой статус Президента РФ как главы государства, выступающего представителем государства от имени народа РФ и символизирующего единство государственной власти РФ, определяет Конституция РФ принятая на Всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года. Основной закон, являясь юридическим источником, содержит в себе те правовые нормы, которые определяют и характеризуют институт президентства. Конституция РФ раскрывает статус и функции Президента РФ, требования к кандидату в Президенты РФ и принципы проведения его выборов, порядок вступления в должность и текст присяги, кадровые и иные полномочия.

Конституция РФ определяет⁵:

1. Статус и функции Президента РФ:

• Президент РФ является главой государства [1.33.ч.1.ст.80].

• Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти [1.33.ч.2.ст.80].

• Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ-ми определяет основные направления внутренней и внешней политики государства [1.34.ч.3.ст.80].

• Президент РФ как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях [1.34.ч.4.ст.80].

• Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ [1.38.ч.1.ст.87].

2. Требования к кандидату в Президенты РФ, принципы проведения выборов:

• Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании⁶ [1.34.ч.1.ст.81].

• Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет [1.34.ч.2ст.81].

• Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд [1.34.ч.3ст.81].

• Порядок выборов Президента РФ определяется ФЗ [1.34.ч.4.ст.81].

3. Порядок вступления в должность, текст присяги:

• При вступлении в должность Президент РФ приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента РФ уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу» [1.34.ч.1.ст.82].

• Присяга приносится в торжественной обстановки членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ [1.35.ч.2.ст.82].

4. Кадровые и иные полномочия в отношении органов исполнительной, прокурорской и судебной властей, полномочия по обеспечению безопасности государства в качестве Верховного главнокомандующего ВС РФ, организация вспомогательных органов:

• Президент РФ [1.35-36.ст.83]:

1. назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ;

2. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

3. принимает решение об отставке Правительства РФ;

4. представляет ГД кандидатуру на назначение на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя Центробанка РФ;

5. по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

6. представляет СФ кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ; назначает судей других федеральных судов⁷;

е.1) представляет СФ кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; вносит в СФ предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров⁸;

7. формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется ФЗ;

8. утверждает военную доктрину РФ;

9. формирует Администрацию Президента РФ;

10. назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

11. назначает и освобождает высшее командование ВС РФ.

• Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом [1.37-38.ч.2.ст.85].

• Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ФКЗ, вводит на территории РФ или в отдельных её местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД [1.38.ст.88].

• Президент РФ [1.39.п. «б» ст.89]:

2. Награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.

5. Полномочия в отношении ГД, СФ, Федерального Собрания, законотворчество:

• Президент РФ [1.36.п. «е.2» ст.83]:

e.2) назначает и освобождает представителей РФ в СФ⁹.

• Президент РФ [1.37.ст.84]:

1. назначает выборы ГД в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ;

2. распускает ГД в случаях и порядке предусмотренных Конституцией РФ;

3. назначает референдум в порядке, установленном ФКЗ;

4. вносит законопроекты в ГД;

5. подписывает и обнародует ФЗ;

6. обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

6. Полномочия в качестве арбитра между органами государственной власти:

• Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда [1.37.ч.1.ст.85].

7. Внешнеполитические полномочия:

• Президент РФ [1.36.п. «м» ст.83]:

12. назначает и отзывает после консультации с соответствующими комитетами ли комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

• Президент РФ [1.38.ст.86]:

1. осуществляет руководство внешней политикой РФ;

2. ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ;

3. подписывает ратификационные грамоты;

4. принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

8. Акты Президента РФ:

• Президент РФ издаёт указы и распоряжения [1.39.ч.1.ст.90].

• Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ.

• Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ.

Вышеперечисленные восемь пунктов достаточно характеризуют институт президентства в нашей стране и самого Президента РФ как главы государства. Считаю, что нет существенной необходимости в дополнении изложенной выше характеристики института президентства четырьмя статьями из Конституции не отражающих статус, функции и полномочия Президента РФ, а именно п. «а» и «в» ст.89, ст.91, ст. 92 ст.93.

Таким образом, изучив основной закон и выделив интересующие нас аспекты, характеризующие главу государства, мы можем определить черты и особенности отечественного института президентства, которые можно выразить тезисом – Президент РФ как глава государства занимает особое место в системе органов государственной власти, по Конституции РФ он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их единство и согласованное функционирование.