2.2. Характеристика органів управління податковою системою

Органами управління податковою системою виступають:

1. Законодавчі органи України: ВРУ, ВР АРК, сільські, селищні, міські ради.

2. Контролюючі органи в сфері оподаткування: органи доходів і зборів.

3. Органи стягнення податкового боргу: уповноважені контролюючі органи та державні виконавці.

Верховна Рада України встановлює на території України загальнодержавні податки та збори і визначає:

- перелік загальнодержавних податків та зборів;

- перелік місцевих податків та зборів, установлення яких належить до компетенції сільських, селищних та міських рад;

До повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим належать:

- установлення на території Автономної Республіки Крим рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, рентної плати за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин;

- зміна розміру ставок вказаної вище рентної плати у межах його граничних ставок,

- визначення розміру і надання додаткових податкових пільг у межах сум, що надходять до бюджету Автономної Республіки Крим

Сільські, селищні, міські ради (надалі місцеві ради) в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Місцеві ради обов`язково встановлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю).

Місцеві ради у межах своїх повноважень відповідно до ПКУ вирішують питання щодо встановлення податку на майно (в частині податку на майно відмінного від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору.

Рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

У разі якщо місцева рада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків та зборів, що є обов`язковими, такі податки та збори справляються із застосуванням мінімальної ставки місцевих податків та зборів.

З точки зору адміністрування податків, виділяють контролюючи органи та органи стягнення.

Контролюючими органами у сфері оподаткування є органи доходів і зборів, до складу яких входять: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (Державна фіскальна служба України), його територіальні органи (Головні управління ДФС в областях, митниці, державні податкові інспекції) (ст. 41 ПКУ).

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (ДФС України) забезпечує:

- формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику;

- формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску;

- формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

У складі контролюючих органів діють підрозділи податкової міліції.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Повноваження і функції контролюючих органів, розмежування їх повноважень і функціональних обов’язків визначаються ПКУ, Митним кодексом України та законами України.

Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів.