2. Ответственность за нарушение требований охраны труда.

Ответственность за нарушение требований охраны труда. Виды ответственности.

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми дого­ворами, или препятствующие деятельности представителей ор­ганов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного кон­троля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В зависимости от тяжести нарушений наступает дисцип­линарная, административная, материальная и уголовная ответст­венность. Дисциплинарная ответственность. Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работники обязаны соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии. Статья 192 Трудового кодекса Российской Федера­ции предусматривает следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Административная ответственность. Административ­ную ответственность устанавливает Кодекс Российской Федера­ции об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ. В статье 3.2 кодекс определяет виды административных на­казаний, которые включают:

1. предупреждение;

2. административный штраф;

3. возмездное изъятие орудия или предмета совершения административного правонарушения;

4. конфискация орудия совершения или предмета адми­нистративного правонарушения;

5. лишения специального права, предоставленного физи­ческому  лицу;

6. административный арест;

7. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8. дисквалификация.

В зависимости от тя­жести правонарушения наказание виновных лиц штрафом до 25 минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацией на срок от 6мес до 3 лет. Материальная ответственность.

Материальная ответст­венность должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда состоит во взыскании с них - полностью или час­тично - сумм, выплаченных предприятием работникам, пострадавшим от несчастных случаев и профессиональных заболева­ний.

Уголовная ответственность.

Уголовный кодекс Россий­ской Федерации от 13.06.96, № 63-ФЗ устанавливает уголовную ответственность за преступления против конституционных прав человека и гражданина, общественной безопасности и здоровья населения. Статьями кодекса предусмотрена уголовная ответст­венность за:

1. нарушение правил охраны труда;

2. нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики;

3. нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ;

4. нарушение   правил  безопасности   на  взрывоопасных объектах;

5. нарушение правил пожарной безопасности;

6. нарушение санитарно-эпидемиологических правил;

7. сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей.

В зависимости от характера и тяжести последствий нару­шений, допущенных гражданами, должностными и юридиче­скими лицами, их уголовная ответственность может быть опре­делена в виде:

1. наложение штрафа в размере от 100 до 700 минималь­ных размеров оплаты труда;

2. лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет;

3. исправительных работ на срок 6 месяцев до 2 лет;

4. ограничения свободы на срок от 3 до 5 лет;

5. лишением свободы на срок от 3 до 10 лет.

Помимо этих видов ответственности законодательство предусматривает также ответственность предприятий и организаций за выпуск и поставку продукции не соответствующей требованиям ОТ.

2. Служба безопасности труда в организации: основные задачи, функции.

При определении задач и функций службы охраны труда работодателю целесообразно воспользоваться Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14. Согласно указанным Рекомендациям перед службой охраны труда необходимо поставить следующие задачи:

1)	организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
2)	контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
3)	организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
4)	информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя по вопросам охраны труда;
5)	изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Для выполнения поставленных задач на службу возлагаются следующие функции:

1)	учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
2)	оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;
3)	организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;
4)	проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
5)	участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного
	назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
6)	согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;
7)	разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;
8)	участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда в организации;
9)	оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
10)	организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденных постановлением Минтруда России;
11)	участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками;
12)	участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
13)	составление отчетности по охране и условиям труда;
14)	разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;
15)	организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
16)	составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
17)	оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ);
18)	обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
19)	организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях;
20)	организация совещаний по охране труда;
21)	ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.;
22)	доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации;
23)	рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков;
24)	анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
25)	осуществление контроля за:
-	соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
-	обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
-	выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
-	наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников, согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
-	проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
-	своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
-	эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
-	состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
-	своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
-	организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
-	санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
-	организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
-	правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
-	своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
-	использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством;
26)	выполнение иных действий, связанных с обеспечением требований законодательства об охране труда.

Все перечисленные функции должны найти отражение в Положении о службе охраны труда в организации.

2. Планирование работы по безопасности труда.

Непосредственная организация работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возлагается на отдел (бюро) охраны труда предприятия. Отдел, возглавляемый начальником отдела непосредственно подчиняется руководителю или главному инженеру предприятия и работает по утвержденному плану. Согласно типового положения (утв. 22 апр. 1982 г.) основными задачами отдела являются:

1. Постоянное совершенствование организации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2. Внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

3. Осуществление контроля за состоянием охраны труда на производстве.

 

Одним из главных направлений в работе по охране труда в народном хозяйстве является внедрение ССБТ и системы управления охраной труда на предприятиях (СУОТ).

Согласно методических указаний Госстандарта по внедрению ГОСТов ССБТ (РДМУ-83-82) на предприятии внедрение ГОСТов ССБТ начинается с приказа о внедрении ГОСТов с их перечнем и сроками внедрения, а завершение внедрения тех или иных ГОСТов заканчивается после проверки и составления акта внедрения комиссией.

Внедрение системы управления охраной труда должно сопровождаться наличием следующих условий:

1) наличие и изучение нормативных документов, инструкций, санитарно-технических паспортов в цехах и других подразделений;

2) наличие стандарта предприятия с обязанностями всех лиц предприятия по ОТ;

3) наличие информационных показателей для участков и других подразделений (оценка деятельности в области ОТ).

 

Цель внедрения: поддержание рабочих мест, производственной дисциплины, соблюдение требований охраны труда на уровне, полностью исключающем несчастные случаи и профессиональные заболевания.

 

Планирование работ по ОТ должно включать определение заданий подразделениям и службам предприятия. Оно осуществляется на основе: перспективных (пятилетних) - комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся частью планов экономического и социального развития предприятия; текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашения по охране труда для заключения коллективных договоров; оперативных (квартальных, месячных) планов по цехам и участкам.

2. Разработка программы обучения безопасности труда в организации.

2. Организация безопасности труда женщин и подростков.

Организиция труда женщин:СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». Среди работающих доля женщин по России составляет 51%,распространение неравномерное, так, в приборостроении 45-47%, в нефтехимии до 60%, есть отрасли, где достигает 90 и более %.

При неудовлетворительных условиях труда как по тяжести , так и по напряженности у женщин происходит нарушение репродуктивной функции.

При равной профессиональной нагрузке частота проявлений вибрационной и шумовой патологии у женщин выше, чем у мужчин. Кожа женщин более чувствительна к химическим вредным веществам. В период беременности вибрация, яды, ионизирующие излучения вызывают внутриутробную гибель плода, преждевременные роды, появление детей с пороками развития.

Законодательством РФ установленыльготы для трудящихся женщин и подростков.

Так для женщин запрещен труд на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда согласно Постановления Правительства РФ по более,чем 900 специальностям.Для женщин установлен максимальный вес подъема груза в 10 кг, за смену не более 7 тн. На производстве для женщин должны быть оборудованы комнаты гигиены.

Длябеременных женщин запрещены служебные командировки, сверхурочные и ночные работы, работы в выходные и праздничные дни, для них снижаются нормы или осуществляют перевод на другую работу, отпуск по беременности и родам установлен в 70 дней до родов и 70 дней после, за ними сохраняется прежнее место работы.

Для женщин, имеющих детей, отпуск по уходу может быть продлен до 3 лет (по заявлению); имеющим детей до 1,5 лет при невозможности выполнения прежней работы предоставляют другую с сохранением заработной платы; при нахождении в отпуске по уходу женщина может работатать неполный день или на дому; имеющим детей до 1,5 лет предоставляются дополнительные перерывы для кормления на 30 минут каждые 3 часа (при 2 и более детей по 1 часу); имеющим детей в возрасте до 14 лет, инвалидов до 18 лет, одиноким матерям до 14 лет предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы сроком до 14 дней.

Подростками считаются молодые люди в возрасте до 18 лет.

Для них так же имеется Перечень с более, чем 200 производств и ~

3 000 специальностейс тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, гдезапрещенопривлечение подростков (у них идет ускоренный рост костей скелета и мускулатуры, выражена слабость связочного аппарата, имеет место быстрая утомляемость мышц).

Продолжительность рабочей недели ограничена и составляет:

- 36 час для подростков 16-18 лет

-24 час для подростков 15-16 лет.

Для них запрещены служебные командировки, сверхурочные и ночные работы , работы в выходные и праздничные дни (исключая СМИ, кино, театры, цирк, профессиональных спортсменов). Ежегодный отпуск установлен в31 календарный день в удобное для них время.

Для подростков обязателен медицинский осмотр при приеме на работу и ежегодно; врач-гигиенист обязан контролировать сосояние здоровья подростков.

ГИГИЕНА ТРУДА -это профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека; разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного действия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.