- •1. Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.
- •2. Принципы государственного управления.
- •3. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.
- •4. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.
- •5. Предмет, метод, функции административного права.
- •6. История развития административного права.
- •7. Наука административного права.
- •8. Система административного права: основные подотрасли и институты.
- •10. Административное право зарубежных стран: основные черты.
- •9. Источники административного права.
- •11. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •12. Структура административно – правовых норм.
- •13. Понятие, признаки и структура административных правоотношений. Основания возникновения административных правоотношений.
- •14. Виды административных правоотношений.
- •15. Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
- •16. Административная правосубъектность.
- •17. Компетенция государственного и муниципального органа: понятие, значение, структура.
- •18. Административно-правовой статус лиц с психическими отклонениями.
- •19. Основы административно – правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Административно-правовой статус дипломатов.
- •20. Административно-правовой статус несовершеннолетних.
- •21. Понятие и правовой статус органа исполнительной власти, его административная правосубъектность и компетенция.
- •22. Административно-правовой статус Президента рф. Администрация Президента рф.
- •23. Административно-правовой статус Правительства рф.
- •24. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции.
- •25. Административно-правовой статус законодательных и судебных органов.
- •26. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •27. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •28. Государственная должность и должность государственной службы: понятие и виды.
- •29. Понятие, принципы и виды государственной службы. Особенности муниципальной службы.
- •30. Государственный служащий: понятие, виды, правовой статус.
- •31.Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
- •32. Порядок прохождения государственной службы. Аттестация.
- •33. Виды специальных званий, чинов и рангов государственных служащих.
- •34. Прекращение государственной службы.
- •35. Административно – правовой статус государственных и негосударственных организаций.
- •36. Государственная регистрация юридических лиц.
- •37. Административно-правовые и организационные формы государственного управления.
- •38. Административно-правовые методы государственного управления. Государственное регулирование.
- •39. Понятие и признаки правовых актов государственного управления.
- •40. Виды правовых актов государственного управления.
6. История развития административного права.
Основы науки административного права были заложены во Франции и Германии около 300 лет назад. Несколько позднее она пришла в Россию. Тогда данная наука носила наименование "наука полиции", или "наука полицейского права". В конце XIX в. она получила название науки административного права. Это произошло в связи с тем, что к тому времени государственное воздействие (управление) вышло за пределы полицейской деятельности и распространилось на оборону, экономику, финансы.
Монархический период науки административного права продолжался с момента ее зарождения и до февраля 1917 г.
Для данного периода характерно восприятие западных доктрин полицейского (административного) права, его науки и стремление развивать национальную систему административного права, соответствующую российской истории и традициям.
Советский период развития науки административного права распространяется на всю историю существования советской России с 1917 по 1991 г.
Первый этап продолжался до конца 1920-х гг. В научных работах исследовались формы административной деятельности (административно-правовые акты и принуждение), административные правоотношения с участием органов государственного управления и граждан, административная юстиция и контроль за деятельностью должностных лиц, дисциплинарная ответственность служащих.
Второй этап приходится на конец 20-х - первую половину 30-х гг. XX в. В это время была проведена в юридическом образовании и науке реформа, которая сопровождалась признанием бесполезности и даже вредности "буржуазного" административного права, необходимости исключения его из научных и учебных планов.
Третий этап приходится на вторую половину 1930-х гг. (связан с возрождением науки административного права в России) и обусловлен тем, что государству несложно запретить ту или иную науку, но невозможно отменить существование реальных проблем, которые "запрещенная" наука исследует и стремится в конечном счете найти пути эффективного их решения. В 1938 г. Всесоюзное совещание по вопросам советского государства и права вынуждено было санкционировать преподавание административного права и проведение административно-правовых исследований.
Четвертый этап (40-50-е гг. XX в.) в науке административного права характеризуется ее стремление следовать военному и послевоенному времени, а потому предметом административно-правовых исследований были в основном строгие научные категории. Среди них предмет, система и сущность советского административного права, понятие и принципы государственного управления, виды и формы административной деятельности, нормы и субъекты административного права, административные правоотношения, аппарат государственного управления, государственная служба, обеспечение социалистической законности и контроля в государственном управлении.
Пятый этап пришелся на конец 50-80-х гг. XX в. Начало ему было положено случившейся после XX съезда КПСС (1956 г.) "оттепелью". За ней последовали несколько волн реформирования государственного аппарата, экономики и системы государственного управления. На данном этапе произошло дальнейшее расширение административно-правовых исследований по предмету и географии с продвижением от центра страны к ее периферии, в том числе на Восток. Начавшийся в конце 1960-х гг. научный "управленческий бум", т.е. повальное увлечение управленческой терминологией и проблематикой представителями самых разных отраслей научного знания, не прошел мимо административно-правовой науки. И сама наука не могла не откликнуться на столь важное для нее общественное явление, поскольку в предмет ее исследования входило государственное управление.
Современный (федеративно-республиканский) период начинается с момента становления России как суверенного, демократического, федеративного, правового, социального государства с республиканской формой правления. Коренные изменения, имевшие место в экономическом и политическом строе России последнего двадцатилетия, не могли не сказаться на административном праве как правовой отрасли и науке. Неизбежным стало переосмысление таких традиционных для административно-правовой науки категорий, как предмет и система отрасли административного права, государственное управление.
В научных работах текущего периода плодотворно разрабатываются проблемы организации и совершенствования исполнительной власти. Исследования ведутся по проблемам института государственной службы, его особенностей в отдельных отраслях управления (военной, внутренних дел, дипломатической, таможенной). В условиях формирования Российской Федерации как правового государства особый интерес представляют административно-правовые исследования защиты прав и охраняемых законом интересов граждан в сфере деятельности государственной и муниципальной исполнительной власти. Наука административного права постепенно освобождается от идеологических догм, стремится к обобщающим исследованиям, учитывающим достижения науки разных периодов и разных стран.