3. Предварительное планирование производства аварийно – спасательных работ (аср) на особо важных объектах экономики.

Несмотря на предпринимаемые меры в области промышленной безопасности, полностью исключить вероятность производственных аварий, как и транспортных, практически невозможно. Следовательно, основным направлением концепции системы предупреждения ЧС и ликвидации их последствий является своевременное прогнозирование и оценка возможной обстановки в регионе при возникновении аварий на АЭС или ХОО с целью качественного планирования боевых действий всех сил АС и АВ служб, привлекаемых для локализации опасных факторов аварий и ликвидации их последствий.

План действий сил при чрезвычайных ситуациях рассматривается как инструмент, направленный на предупреждение таких ситуаций и ликвидацию их последствий. План должен разрабатываться на стадии проектирования и строительства АЭС и ХОО. Соответственно, меры по предотвращению аварий также должны быть заложены при проектирования объектов.

В настоящее время порядок разработки планов действий при ЧС и требования к ним недостаточно определены руководящими документами, которые определяют порядок составления планов пожаротушения и ликвидации аварий на объектах экономики подразделениями ПО МЧС: "Указания по составлению в частях и гарнизонах пожарной охраны оперативных планов и карточек пожаротушения", утверждённые ГУПО МВД СССР в 1970 г. и "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий", утверждённая Госгортехнадзором СССР 28 ноября 1967 года и согласовано с ГУПО МВД СССР.

По содержанию и предназначению в общем это документы предварительного планирования боевых действий в условиях ЧС, однако, на практике они существуют параллельно.

Более того, на радиационно опасных объектах, кроме указанных планов, разрабатывается план привлечения и действия сил и средств, определяющий действия персонала АЭС при пожаре и взаимодействия с подразделениями пожарной охраны, а также порядок привлечения сил и средств АС и АВ подразделений с учетом техники безопасности. План состоит из текстовой части и графической части. Текстовая часть содержит 3 раздела:

I р. Мероприятия и действия подразделений ПО, обслуживающих АЭС.

II р. Мероприятия ГПС республик, краев, областей, на территории которых находятся АЭС.

III р. В плане отражаются следующие основные вопросы:

1. Порядок действий подразделения ПО, охраняющего АЭС, а также других подразделений и служб, привлекаемых для тушения развившегося пожара на станции.

2. Порядок привлечения сил и средств противопожарной службы для профилактики и тушения пожаров в режимной зоне.

3. Организация управления и связи при пожаре.

1. Организация пожарно-профилактической и оперативно-служебной деятельности привлекаемых подразделений.

2. Медико-санитарное обеспечение личного состава противопожарной службы.

3. Материально-техническое обеспечение.

В графической части отражается предварительная расстановка сил и средств в зависимости от места возникновения пожара (реакторное отделение, машинный зал, кабельные и масленые тоннели, трансформаторные установки).

Современное состояние данной проблемы требует разработки документа, который бы предусматривал согласование всех видов оперативной документации, предусматривающих предварительное планирование АСР при авариях на РОО и ХОО.

Основа такого документа заложена в типовом оперативном плане действий сил и средств ОВД и ВВ системы МВД России при ЧС, объявленном приказом МВД РФ от 29 июня 1993 года № 301 дсп. К основным документам плана, наряду с неотложными действиями руководителей МВД - ГУВД (УВД) при ЧС, первоочередные действия оперативных дежурных МВД - ГУВД (УВД) при ЧС и неотложные действия начальников самостоятельных подразделений МВД, ГУВД (УВД), а также служб ГО.

Предусматриваемые планом рабочие карты (плены) и схемы содержат следующие разделы:

1. Основные задачи и функции.

2. Оперативное управление силами и средствами.

3. Организация оповещения и связи.

4. Силы и средства, привлекаемые к действиям при ЧС.

5. Всестороннее обеспечение.

6. Порядок приведения в готовность сил и средств.

7. Организация взаимодействия.

В плане также должны предусматриваться данные (перечни) о вероятных районах стихийных бедствий, РОО, ХОО, БОО, иных особо важных и потенциально опасных объектах, а также перечни объектов МЧС и гидротехнических сооружений.

Отработанные указанные документы по конкретному объекту послужат основой плана ликвидации возможных аварий (пожаров) на нем. В планах на случай аварии (пожара) на указанных объектах должны отражаться порядок оценки размеров чрезвычайных ситуаций, оповещения местной администрации и руководства предприятия по ликвидации последствий крупных производственных аварий и катастроф, другие вопросы, возникающие в экстремальных условиях, а также координация и управление действиями служб в локализации опасных факторов и ликвидации последствий КПА и К, меры защиты окружающей среды, персонала предприятия и населения, проживающего вблизи с предприятием.

Исходными данными для составления оперативного плана пожаротушения и ликвидации аварий на объектах экономики являются:

• сведения о данном объекте, его географическом положении, характеристика пожарной и иных опасностях производства;

• данные о силах и средствах привлекаемых для ликвидации аварии;

• способы и приемы оповещения служб, органов управления и населения при авариях и катастрофах;

• общие задачи, стоящие перед АС службами и подразделениями региона.

Оперативные планы разрабатываются руководством подразделения ГПС МВД, осуществляющих непосредственное обслуживание РОО и ХОО в три этапа (подготовительный, основной и заключительный). Планы должны согласовываться с начальниками ГО областей (краёв, городов), утверждаются начальниками УГПС (ОГПС) и ответственным должностным представителем объекта - руководителем работ по локализации и ликвидации аварии (главный инженер объекта).

План состоит из текстовой части и приложений в виде графиков, таблиц, схем.

Текстовая часть плана содержит три основных раздела: