3. Проблемы функционирования внебюджетных фондов и перспективы их развития

На сегодняшний день в процессе функционирования внебюджетных фондов существует много проблем. На сегодняшний день существует ряд трудностей, связанных с деятельностью того или иного фонда, например, недостаточность финансирования, большое количество возложенных на фонд обязательств, неэффективность работы, необходимость совершенствования структуры фонда, а иногда даже прямое несоблюдение законодательства. Однако существует также и множество путей решения этих проблемных вопросов.

Особую тревогу вызывает непредсказуемость и неожиданность изменения законодательства, несоблюдение сроков утверждения бюджетов внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, отсутствие прозрачности в деятельности фондов и недостаточный контроль за использованием финансовых средств. Так что сфера приложения сил как научных, так и практических работников в части совершенствования функционирования социальных внебюджетных фондов все еще продолжает оставаться очень широкой.

В результате нынешней реформы системы социального страхования на основе социально ориентированного рыночного подхода, на мой взгляд, должны быть достигнуты следующие цели:

· создание различных видов социального страхования и разветвленной социальной инфраструктуры, позволяющей обеспечить гражданам широкий круг социальных услуг;

· построение страховых систем по профессиональному признаку и с учетом региональных особенностей, максимально учитывающих природу социальных рисков и обеспечивающих точный расчет финансовых средств, необходимых и достаточных для выполнения страховых обязательств по конкретным видам социальных рисков и не допускающих скрытого перераспределения;

· повышение личной ответственности за создание условий своей жизни, заключающееся в обязательном внесении работником страховых взносов по некоторым видам социального страхования;

· осуществление социального страхования преимущественно теми страховыми организациями, которые не находятся в непосредственной зависимости от государства;

· развитие механизмов самоуправления страховыми учреждениями.

Современная модель социального страхования потребует обеспечения высокой надежности и доходности инвестирования страховых резервов. Сохранение оптимального баланса между жесткими государственными ограничениями вложений средств от социальных внебюджетных фондов, как по объему, так и по направлениям вложений, и антимонопольными мерами, обеспечивающими наибольшую эффективность инвестирования, будет способствовать превращению фондов в перспективных долгосрочных инвесторов.

В противном случае инвестиционная активность фондов резко снизится, либо криминализируется. Мировой опыт свидетельствует, что в условиях инфляции и хронического дефицита бюджета излишнее сосредоточение “в одних руках” функций “принятия решений” по инвестированию или, наоборот, их неопределенное рассредоточение приводит к тому, что размещение страховых средств приобретает скрытый характер и идет через третьи лица, нередко в пользу последних.

Заключение

Отдельное звено в составе государственных финансов образуют внебюджетные фонды. Это средства правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. К внебюджетным фондам относятся: фонды социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости населения, другие целевые фонды государственного и регионального значения (инновационный, природоохранный, регионального развития и т.д.).

Главное значение внебюджетных фондов любого уровня – финансирования отдельных целевых мероприятий за счет социальных целевых отчислений и других источников.

На сегодня внебюджетные фонды можно приравнять к параллельной бюджетной системе со своим контрольным аппаратом и собственными "сборщиками" платежей.

Главная причина возникновения внебюджетных фондов - необходимость выделения важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Ограниченность ресурсов диктует необходимость "защищать" наиболее острые направления экономического и социального развития.

Список используемой литературы

1. Учебник «Финансы на микроуровне» Муканова А.Н., Исаханова П.Б., 2013 г.

2. Новая бюджетная политика Казахстана (МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН)

3. http://www.zakon.kz

4. http://www.gazeta.kz

5. Сайт Министерства финансов РК - http://www.minfin.kz

6. Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2014 - 2016 годы"

7. Сайт Агентства по финансовому надзору - http://www.afn.kz

8. Сайт Государственного Накопительного Пенсионного фонда - http://www.gfss.kz

9. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы

10. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-I О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.05.2007 г.)

11. Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан на 2009 - 2013 годы

12. http://www.stat.kz