59. Понятие системы законодательства. Соотношение системы законодательства с системой права

Система законодательства – выражается в составе, соотношении и внутренней структуре источников права – законов подзаконных актов.

Если система права выражает деление самого права на юридические нормы и их объединения (отрасли и институты), то система законодательства – деление его внешней формы (источников права). Но есть и единство этих систем, основные подразделения системы законодательства (административное, гражданское и др.) являются одновременно и отраслями права (административное, гражданское и др.)

Система права – внутренне строение права (структура), выражающееся в разделении единого права на отдельные части – отрасли и институту права.

Вопрос о понятии законодательства является в определенной степени дискуссионным. Одни ученые под законом понимают только действующие законы. Согласно другой точки зрения под законом подразумевается не только действующие законы, но и подзаконные акты общего характера. Согласно 3ей точке зрения подразумеваются все НПА действующие в государстве. Т.е. все законы и подзаконные акты (наиболее распространенная точка зрения).

Законодательство как и право представляет собой определенную систему. Система законодательства рассматривается с 2ух позиций: по вертикали и по горизонтали.

Система законодательства по вертикали представляет собой пирамиду нормативных актов, расположенных с учетом их юридической силы. На вершине находятся конституционные законы, затем идут обыкновенные законы, затем общие подзаконные акты далее ведомственные подзаконные акты, далее местные подзаконные акты, в конце локальные нормативные акты. Такая характеристика системы законодательства позволяет представить место акта в системе законодательства, определить силу НА.

Система законодательства по горизонтали представляет собой совокупность отраслей законодательства соответствующим отраслям права. Т.о. мы обнаруживаем, что система законодательства характеризуется несколько иначе чем система права. Традиционно отмечается, что система законодательства и система права не совпадает, это несовпадение вытекает из того что право и законодательство соотносится как содержимое и форма.

Система законодательства не совпадает с системой права ещё и потому, что законодательство это не все право – это только часть права т.к. право выражено и в др. источниках (правовые обычаи, правовые прецеденты и др.). По этому система права охватывает все существующие в данном государстве источники права, а система законодательства охватывает только НПА. По своему объему система права шире.

Система права (СП) — обусловленная экономическим и социальным строем структура права, выражающая внутреннюю согласованность и единство юридических норм и, одновременно, их разделение на соответствующие отрасли и институты.

Система законодательства (СЗ) - внешнее объединение нормативных актов в единую, непротиворечивую и согласованную систему, облегчающую ознакомление с нужными нормами и их реализацию.

Соотношение системы права и системы законодательства:

1) Первичным элементом СП является норма, СЗ — статья НПА;

2) СЗ по своему объему шире СП, т.к. включает в свое содержание положения, которые не могут быть отнесены к праву (например, указание на цели и мотивы издания акта и т.п.);

3) В основе деления СП на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования, отрасли же законодательства выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода;

4) Внутренняя структура СП не совпадает с внутренней структурой СЗ;

5) Если СП носит объективный характер, то СЗ в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя;

6) СП — внутреннее содержание, СЗ — внешняя форма.