1.4. Поражение людей и определение вероятного количества пострадавших

Разрушение зданий сопровождается блокированием людей в завалах, в полу­разрушенных зданиях на верхних этажах и их поражением. Число безвозвратных потерь в момент разрушения зданий и сооружений в среднем может составлять величину равную 10—20 % от общего числа пострадавших. Поражение при раз­рушениях зданий и сооружений сопровождаются как правило механическими травмами:

40 % пораженных — легкая степень поражения;

20 % пораженных — средняя степень;

20 % пораженных — тяжелая степень;

20 % пораженных — крайне тяжелая степень.

Большое количество погибших в течение двух суток с момента начала ЧС находится в верхних слоях завала, причем в абсолютном выражении для верхних слоев завала число погибших превышает число живых, находящихся в данном слое завала. По мере разборки завалов количество людей, извлекаемых живыми, растет.

Начиная с 3—4 суток с начала обрушения здания люди, находящиеся под за­ палами живыми, начинают гибнуть от переохлаждения, жажды и других причин. И результате после 7—10 дней шансы обнаружить живого человека в завале практически равны нулю.

2. Организация ведения аварийно-спасательных работ

При обрушении зданий и сооружений, наличии пострадавших АСР должны начинаться немедленно и вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду, обеспечивать спасение пострадавших с учетом сроков их выживания.

Эффективность ведения АСР достигается: созданием группировки сил, со­ ответствующей сложившейся обстановке; устойчивым и твердым руководством действиями спасателей; сосредоточением основных усилий в местах наибольшего скопления пострадавших и там, где пострадавшим угрожает наибольшая опасность; полным и своевременным обеспечением действий спасателей необходимыми материально-техническими средствами; организацией режима работ в соответствии со складывающейся обстановкой.

2.1. Организация руководства аср в зоне чс

Руководство АСР состоит из следующих звеньев:

1.Руководителя АСР.

2. Штаб руководства.

3. Руководителей взаимодействующих ведомственных сил: медицины катастроф, противопожарной службы, подразделений обеспечения, подразделений МВД, ГИБДД, ФСБ и др.

4. Руководителей направлений: на объектах; резерва сил и средств; приданных сил на объектах; руководителей на участках; приданных сил на участках; на рабочих участках; координаторов работы тяжелой техники.

При организации АСР необходимо определить места нахождения:

— штаба руководства;

— оперативных групп взаимодействующих сил;

—медпункта сортировки пострадавших;

— медицинских пунктов для легко и тяжело пострадавших;

• площадок для идентификации пострадавших (погибших);

• пункта приема найденных документов и ценностей;

• пункта обогрева, питания, отдыха спасателей;

—резерва сил поисково-спасательных формирований;

• резерва техники.

Должны быть также определены:

• пути для движения медицинских и противопожарных автомобилей;

• площадки для заправки техники ГСМ;

— площадки работы тяжелой техники;

• места (район) складирования элементов завала и строительного мусора;

• места нахождения аварийно-спасательного инструмента;

• места размещения сил и средств аварийных служб.

Зона ЧС делится на объекты. В свою очередь каждый объект состоит из участков АСР .

Основными задачами руководства АСР являются:

1. Изучение характера и особенностей ЧС, определение степени опасности последствий ЧС для людей и окружающей природной среды, установление гра­ниц опасных зон.

2. Мониторинг и прогнозирование вариантов развития ЧС.

3. Определение характера, объема и условий проведения АСР.

4. Расчет сил и средств для проведения АСР.

5. Мобилизация всех участников АСР на максимально эффективное выполнение поставленного задания.

6. Распределение обязанностей между спасателями для выполнения данной АСР.

7. Организация выполнение работ по доставке снаряжения и спасателей к пострадавшим, оказание им необходимой медицинской помощи и укладка пострадавших на носилки, организация их транспортировки.

8. Спуск, подъем и транспортирование пострадавших до уровня движения автотранспорта.

Ключевую роль в организации АСР играет непосредственно руководитель, его основные обязанности:

• оперативная организация и проведение АСР по оказанию помощи пострадавшим;

• изучение реальной обстановки, составление плана проведения АСР, постановка задач, учет и контроль выполнения работ; ,,

• координация деятельности всех участников работы;

• корректировка первоначального плана работ;

• создание безопасных условий для проведения АСР;

• обеспечение жизнедеятельности спасателей;

— принятие решения о временном или окончательном прекращении АСР; — оформление отчетных документов.

Управление АСР начинается с момента возникновения ЧС и продолжается до полного завершения ликвидации последствий. Чаще всего управление осуществляется в суточном режиме (цикле), при этом основными функциями управле­ния являются следующие:

• постоянный сбор и анализ оперативной информации о реальной обстановке в зоне ЧС;

• принятие решения о предстоящей работе, подготовка предложений по ра­циональному использованию сил и средств;

• постановка задач, доведение их до исполнителей, анализ результатов теку­ щей работы, контроль выполнения заданий;

• организация всего комплекса АСР, в том числе координация и обеспечение взаимодействия между всеми участниками работы.

Планирование ведения АСР и других неотложных работ в районе ЧС заключается в определении последовательности и способов выполнения пос­тавленной задачи, распределении подразделений и материальных средств по участкам (объектам) работ, определении порядка взаимодействия, обеспечении управления в соответствии с принятым решением.

Ввиду ограниченного времени на организацию спасательных работ, планиро­вание осуществляется параллельно, одновременно на всех уровнях руководства АСР путем уточнения и детализации заранее разработанного плана действий с учетом поставленной задачи и принятого решения, с последующим уточнением плана в соответствии с указаниями вышестоящего штаба.

Исходными данными для планирования являются:

• задача, поставленная на ведение АСР и других неотложных работ;

• данные предварительного прогноза сложившейся обстановки;

• решение командира (начальника) на выполнение поставленной задачи;

• данные обстановки, полученные от разведки, территориальной (местной) КЧС и при проведении рекогносцировки;

• заблаговременно накопленные и уточненные данные об инфраструктуре, населении, и других показателях пострадавшей территории, населенных пунк­тов, объектов экономики;

• состояние и возможности подчиненных подразделений.

На карте (плане) города (объекта) разрабатывается план-график действий по ликвидации последствий ЧС и текстуально по дням, до полного завершения ра­бот на данном участке (объекте), с приложением планов по видам обеспечения. Разрабатываются графики ведения работ на назначенных объектах, по дням, до полного завершения работ, с приложением планов работы служб.

Командиры (руководители) подразделений планируют действия по сменам.

В поисково-спасательных отрядах (службах) составляется план-график про­ведения аварийно-спасательных работ на сутки.

При постановке задач на ликвидацию последствий указываются:

спасательным подразделениям: обстановка на участке предстоящих действий; объекты и способы проведения спасательных работ; с кем взаимодействовать при ведении работ (средства усиления); маршрут и порядок ввода; сроки начала и за­вершения работ; режим работы: количество рабочих смен, продолжительность их работы, порядок смены; порядок оказания первой медицинской помощи постра­давшим, порядок выноса их на пункт сбора пострадавших (медицинский пункт); место развертывания медицинского пункта; меры безопасности при проведении работ; порядок поддержания связи и информации;

механизированным подразделениям: обстановка на участке предстоящих дейс­твий; объекты ведения аварийно-спасательных работ, места устройства проездов (проходов); сроки начала и завершения работ; способы их выполнения; режимы ра­боты; маршрут и порядок ввода; меры безопасности при выполнении работ; место развертывания медицинского пункта; порядок поддержания связи и информации;

инженерно-техническим и пожарным подразделениям: обстановка в районе предстоящих действий; с кем взаимодействовать, кому какие средства придать на усиление; объекты (участок), характер и объемы выполнения неотложных работ; способы и сроки выполнения работ; маршрут выдвижения и ввода на участок (объекты) работ; меры безопасности при выполнении работ; место развертывания медицинского пункта; порядок поддержания связи и инфор­мации;

подразделениям радиационной, химической и биологической защиты: обста­новка в районе предстоящих действий; задача (ведение радиационной, химичес­кой и неспецифической биологической разведки, мероприятия по локализации облаков и проливов АХОВ; контроль за зараженностью личного состава АХОВ, организация специальной обработки); сроки и способы выполнения работ, мес­то развертывания пункта специальной обработки; меры безопасности; порядок поддержания связи и информации;

медицинским подразделениям: обстановка на участке предстоящих дейс­твий; места развертывания медицинских пунктов; порядок и объемы оказания медицинской помощи пострадавшим и эвакуации их в медицинские учрежде­ния, выделяемые транспортные средства; необходимые противоэпидемические мероприятия и мероприятия медицинского обеспечения подразделений; сроки готовности; порядок поддержания связи и информации;

подразделениям тыла: обстановка в районе предстоящих действий; места развертывания тыловых подразделений; сроки готовности; порядок обеспечения действий спасателей (организация питания, обеспечения горючим и смазочными материалами, материальными средствами), порядок технического обеспечения; порядок поддержания связи и информации;

резерву (если он создается): состав, место расположения, время готовности к действиям по получении сигнала.

Информация об обстановке и ходе ведения АСР и других неотложных работ осуществляется в соответствии с указаниями регионального (территориального, местного) органа управления по делам ГОЧС, руководителя ликвидации чрезвы­чайной ситуации и согласно Табелю срочных донесений МЧС России. По завершению АСР составляется акт.