2.6. Основные технологии ведения аср

Спасение людей является составной частью процесса ликвидации последс­твий ЧС, представляющей взаимоувязанный комплекс работ, которые по харак­теру выполнения делятся на три специфические группы: спасательные, специ­альные и вспомогательные.

Спасательные работы связаны непосредственно со спасением людей и включают:

• поиск пострадавших в местах их возможного блокирования;

• деблокирование пострадавших (обеспечение доступа к ним);

• оказание пострадавшим первой медицинской помощи;

• эвакуация пострадавших из мест блокирования.

Специальные работы включают тушение пожаров, ликвидацию аварии на ком­мунально-энергетических и технологических сетях, устройство проездов (проходов) в завалах, укрепление (обрушение) неустойчивых конструкций. В результате выпол­нения специальных работ создаются условия наиболее благоприятные для выполне­ния спасательных работ и предотвращения дополнительного поражения людей.

Вспомогательные работы связаны с инженерной и организационной подго­товкой участка спасательных работ и рабочих мест. К ним относятся: расчистка площадок, установка на них техники, ограждении и предупредительных знаков, освещение рабочих мест и т.п.

Время, необходимое для выполнения технологических операций, является основным критерием, характеризующим целесообразность их применения в технологическом процессе спасения людей, в определенных организационно-технологических условиях.

В практике спасения пострадавших при обрушении зданий используются следующие спасательные технологии:

• поиск пострадавших с помощью специально обученных собак (кинологический способ);

• поиск пострадавших с помощью специальных приборов;

• деблокирование пострадавшего из завала, состоящего из мелких обломков, способом разборки завала сверху;

• деблокировании пострадавшего из завала, состоящего из крупных облом­ ков, способом разборки завала сверху;

• деблокировании пострадавшего из завала способом сплошной горизонтальной разборки;

• деблокирование пострадавшего способом оборудования лаза в завале;

• деблокирования пострадавших из заваленных помещений;

• деблокирование пострадавших с верхних этажей здания с использованием вертолета;

—деблокирование пострадавших с верхних этажей здания с применением автолестниц;

• спасение пострадавших с верхних этажей здания с помощью автовышек и автоподъемников;

• спасение пострадавших с верхних этажей здания по сохранившимся или временно восстановленным лестничным маршам;

• спасение пострадавших с верхних этажей здания с использованием канатной дороги;

• спасение пострадавших с верхних этажей здания с применением спасательного рукава;

• деблокирование пострадавших с верхних этажей здания с использованием альпинистских средств.

З.Силы, привлекаемые к аварийно-спасательным работам

Основными силами, привлекаемыми к АСЕ, являются поисково-спасательные службы МЧС России, территориальные ПСФ, соединения (воинские части) ГО, силы и средства других министерств и ведомств.

Привлечение сил и средств других министерств и ведомств, служб плани­руется заблаговременно на основе прогноза возможной обстановки. Исходя из реально складывающейся обстановки к проведению АСР привлекаются силы и средства всех подсистем РСЧС, воинские части ГО пострадавшего региона, а в случае необходимости — силы соседних регионов, а также воинские части и под­разделения Вооруженных Сил Российской Федерации. Основными организато­рами взаимодействия всех этих сил являются начальники региональных центров по делам ГОЧС и представители территориальных КЧС, их штабы. Министерс­тва и ведомства, чьи силы привлекаются к ликвидации ЧС, или их органы на местах, для решения всех вопросов, связанных с их использованием, высылают ответственных представителей.

Исходя из характера обстановки, а также обязанностей и задач в части ликви­дации последствий ЧС:

•ГПС МЧС России:

• обеспечивает разведку, сбор, обработку и передачу КЧС информации о пожарной обстановке в зоне ЧС;

• выделяет силы и средства региональных специализированных отрядов и специализированных частей военизированной пожарной охраны, с учетом их дислокации, зон обслуживания и тактико-технических возможностей, для реше­ния задач противопожарного обеспечения;

• обеспечивает ввод спасательных формирований на участки (объекты) работ путем локализации и тушения пожаров на маршрутах ввода и подходах к местам проведения работ;

• осуществляет спасение людей из горящих, загазованных, задымленных зданий;

• осуществляет локализацию, тушение пожаров и тления на участках (объектах) спасательных работ, а также обеспечивает работу спасателей на задымленных участках (объектах).

При тушении крупномасштабных пожаров на маршрутах ввода сил РСЧС и участках (объектах) работ командиры противопожарных подразделений, выпол­няющих эти задачи, являются старшими на данном участке (объекте). Действую­щие на данном участке (объекте) спасательные формирования (подразделения) в этих условиях выполняют вспомогательные операции и подчиняются командиру противопожарных сил.

• Служба обеспечения общественного порядка МВД России:

• осуществляет сбор, обобщение обстановки в районе бедствия, обеспечивает КЧС информацией об обстановке;

• выделяет силы и средства для обеспечения беспрепятственного пере­ движения сил и средств РСЧС при вводе их на участки (объекты) работ, в ходе проведения АСР, при проведении эвакуационных мероприятий; обеспечивает соблюдение установленного режима в зоне ЧС, воспрещает противоправные действия. Пресекает панику;

• осуществляет учет и организует опознание погибших, а также их захоронение;

• осуществляет охрану культурных и материальных ценностей в зоне ЧС;

• оказывает помощь населению в розыске родственников;

• обеспечивает порядок при оказании гуманитарной помощи.

• Учреждения, подразделения и службы Минздрава России:

• организуют и осуществляют медицинскую разведку, наблюдение, лабораторный контроль и экспертизу состояния объектов внешней среды в зоне ЧС, продовольствия и воды на зараженность отравляющими, ядовитыми веществами и бактериальными средствами;

• осуществляют оценку медицинской обстановки в зоне бедствия, информируют КЧС;

• развертывают в зоне ЧС учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи;

• осуществляют оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим непосредственно в районе проведения спасательных работ, эваку­ацию их для дальнейшего лечения в стационарных лечебных учреждениях;

• проводят санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероп­риятия среди личного состава сил РСЧС и населения в зоне ЧС;

• осуществляют снабжение сил РСЧС и населения в зоне ЧС медикамен­тами;

• при необходимости проводят судебно-медицинскую экспертизу погибших.

• Подразделения постоянной готовности инженерных войск и войск РХБЗ Министерства обороны Российской Федерации привлекаются для выполнения задач по ликвидации последствий ЧС по согласованию с командованием соответствующего военного округа на основе плана взаимодействия. На время выполнения работ передаются в оперативное подчинение областной (краевой, республиканской) КЧС или региональному центру по делам ГОЧС.

• Инженерные подразделения:

• ведут разведку инженерной обстановки на заданных маршрутах ввода сил, на участках и объектах АСР;

• обеспечивают ввод сил РСЧС на участки и объекты работ;

• выполняют наиболее сложные инженерные работы в зоне ЧС, требующие применения специальной техники (расчистку тяжелых завалов, обрушение и ук­репление конструкций зданий, взрывные работы и т.п.);

— оборудуют и содержат временные переправы через водные преграды при разрушении мостов;

• осуществляют оборудование и содержание пунктов водоснабжения, укреп­ление гидросооружений;

• выполняют АСР;

• выполняют работы по локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях.

• Подразделения РХБ защиты:

• ведут химическую и радиационную разведку зоны ЧС, маршрутов ввода сил, участков (объектов) работ, источников заражения сильнодействующими ядовитыми и радиоактивными веществами; осуществляют контроль за состоя­нием объектов внешней среды и оповещение органов управления и сил об угрозе заражения;

• осуществляют локализацию источников химического заражения;

— обеспечивают проведение спасательных работ на зараженных участках (объектах);

• осуществляют обеззараживание территории, маршрутов, объектов работ;

• осуществляют специальную обработку техники, средств защиты, одежды, обуви, имущества и материальных средств, санитарную обработку личного со­ става сил РСЧС.

• Военизированные горноспасательные и газоспасательные подразделения Минпромэнерго России привлекаются для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации последствий ЧС по решению МЧС России, согласованном с Минпромэнерго России. На период выполнения задач передаются в оперативное подчинение соответствующей областной (краевой, республиканской, городской) КЧС. Выполняют:

• поисково-спасательные работы на разрушенных, заваленных участках и объектах;

• спасение пострадавших из завалов, в том числе зараженных сильнодействующими ядовитыми веществами, задымленных и загазованных, в условиях, требующих применения газозащитных аппаратов (респираторов);

• мероприятия по локализации источников заражения, локализации и ликвидации аварий на коммунальных сетях, сложные аварийно-ремонтные работы в газо-взрывоопасной среде с применением изолирующих противогазов.

•Транспортные организации Министерства транспорта и связи Российской Фе­дерации и других министерств и ведомств:

• обеспечивают выделение в первоочередном порядке, по заявке КЧС, транспортных средств, доставку в зону бедствия сил для проведения АСР, маневр сил в ходе выполнения задач;

• обеспечивают подвоз материальных и технических средств, необходимых для ликвидации последствий ЧС, жизнеобеспечения сил РСЧС и пострадавшего населения;

• обеспечивают эвакуацию пострадавших в лечебные учреждения, а также вывоз населения и материальных ценностей из опасных районов к местам временного проживания (размещения);

• осуществляют вывоз обрушившихся конструкций, элементов разобранных завалов, зараженных грунтов к местам складирования (захоронения).

Специальные ремонтно-восстановительные и пожарные поезда осуществля­ют необходимые АСР и аварийно-восстановительные работы, тушение пожаров на объектах железнодорожного транспорта, а также в жилой застройке и объек­тах, расположенных рядом с железной дорогой.

• Органы Минприроды России:

• обеспечивают органы управления РСЧС данными о состоянии погоды, выдают краткосрочные и долгосрочные прогнозы погоды, предупреждают об угрозе возникновения или усиления гидрометеорологических явлений, опасных для спасателей при ведении АСР;

• обеспечивают органы управления РСЧС прогнозами развития экзогенных геологических процессов;

• выделяют по заявкам КЧС силы авиапожарной службы без авиационной охраны лесов для проведения разведки зоны бедствия.

• Специальные формирования атомных станций Минпромэнерго России:

• выполняют спасательные и аварийно-восстановительные работы на за­ крепленных участках АЭС (АТЭЦ, АСТ);

• при проведении АСР на АЭС силами воинских частей ГО или территориальных формирований РСЧС выполняют задачи в тесном взаимодействии с ними на основных участках.

• Формирования экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений Минсельхоза России:

• ведут разведку обстановки в сельских районах, подвергшихся воздействию стихийного бедствия, выявляют места поражения сельскохозяйственных животных и растений;

• информируют КЧС об общей обстановке состояния сельского хозяйства;

— проводят необходимые мероприятия по защите сельскохозяйственного производства.

• Учреждения Министерства транспорта и связи Российской Федерации обеспечивают бесперебойную связь между пунктами управления КЧС, оперативными группами, пунктами управления воинских частей ГО, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, их связь с соответствующим органом управления по делам ГОЧС с использованием всех имеющихся, сохранившихся и восстановленных линий, сетей и каналов связи.