Предоставление и раскрытие обществом информации

Законодательство дает организациям право защищать информацию о себе, устанавливая режим коммерческой тайны. Но иногда, засекречивая свои данные, организации забывают о том, что есть лица, которым эта информация может понадобиться, более того, она должна быть им предоставлена. В статье рассмотрим состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями Закона N 208-ФЗ и иных правовых актов Российской Федерации.

Для раскрытия информации имеются два основания. Одно из них связано с требованиями, установленными Законом N 208-ФЗ, соблюдение которых означает обеспечение информационной среды деятельности акционерного общества (статья 13, пункт 5 статьи 15, пункт 1 статьи 22, статьи 30, пункт 1 статьи 88 и другие статьи Закона N 208-ФЗ). Другое основание связано с положениями иных законов, означающих требование компетентных органов, обращенное к акционерному обществу, о предоставлении определенной информации. В связи с этим следует иметь в виду, что согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию, устанавливаются гражданским законодательством. Поэтому субъекты, предоставляющие в обязательном порядке документированную информацию в органы государственной власти, другие органы и организации, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование содержащейся в них информации.

К числу органов, обладающих правом требовать от акционерного общества определенную информацию, относятся налоговые, финансовые, таможенные органы, органы статистики, следственные органы, суды. Их полномочия на получение информации определенного рода и обязанности общества закреплены в законодательстве о статусе этих органов.

Отметим, что злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, влечет уголовную ответственность по правилам статьи 185.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Определенные случаи обязательного предоставления информации предусмотрены и иными федеральными законами, в частности антимонопольным законодательством, законодательством о бухгалтерском учете.

Статья 91 Закона N 208-ФЗ регулирует порядок предоставления акционерным обществом информации акционерам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Закона N 208-ФЗ общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 Закона N 208-ФЗ. К таким документам относятся:

- договор о создании общества;

- устав общества и внесенные в него изменения и дополнения, которые зарегистрированы в установленном порядке, решение о создании общества, документ о государственной регистрации общества;

- документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

- внутренние документы общества;

- положение о филиале или представительстве общества;

- годовые отчеты;

- документы бухгалтерского учета;

- документы бухгалтерской отчетности;

- протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции);

- бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров;

- отчеты независимых оценщиков;

- списки аффилированных лиц общества;

- списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и лиц, имеющих право на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями Закона N 208-ФЗ;

- заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля;

- проспекты ценных бумаг, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с Законом N 208-ФЗ и другими федеральными законами;

- уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные обществу, а также списки лиц, заключивших такие соглашения;

- судебные акты по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем;

- иные документы, предусмотренные Законом N 208-ФЗ, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.

Возможность ознакомиться с указанными видами документов предоставляется акционеру (акционерам), владеющему в совокупности не менее 25% голосующих акций общества.

Документы должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества.

Общество обязано обеспечивать акционерам общества доступ к имеющимся у него судебным актам по спору, связанному с созданием общества, управлением им или участием в нем, в том числе к определениям о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления или заявления, об изменении основания или предмета ранее заявленного иска. В течение трех дней со дня предъявления соответствующего требования акционером указанные документы должны быть предоставлены обществом для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество по требованию акционера обязано предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление таких копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 91 Закона N 208-ФЗ акционерное общество должно по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предоставлять копии этих документов. Услуга общества является платной, но при этом оказание данной услуги не должно быть связано с получением акционерным обществом прибыли (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15 августа 2013 года по делу N А79-13951/2012).

Обязательное раскрытие обществом информации.

В силу пункта 1 статьи 92 Закона N 208-ФЗ открытое общество обязано раскрывать:

- годовой отчет общества;

- годовую бухгалтерскую отчетность;

- проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации;

- сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном Законом N 208-ФЗ;

- иные сведения, определяемые Банком России.

Обязанность раскрытия информации означает необходимость:

- определения лиц, которые должны готовить соответствующие документы, и установления сроков их подготовки;

- определения порядка рассмотрения и принятия решений об одобрении документов и направлении их для опубликования или раскрытия их содержания иными установленными способами;

- установления примерных сроков раскрытия информации, содержащейся в указанных в данном пункте документах;

- заблаговременного заключения с газетами, журналами и иными средствами массовой информации договоров о публикации своих документов.

Раскрытие годового отчета акционерного общества осуществляется по правилам пункта 8.2.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР Российской Федерации от 4 октября 2011 года N 11-46/пз-н.

Годовой отчет общества должен содержать:

- положение акционерного общества в отрасли;

- приоритетные направления деятельности акционерного общества;

- отчет совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества о результатах развития акционерного общества по приоритетным направлениям его деятельности;

- информацию об объеме каждого из использованных акционерным обществом в отчетном году видов энергетических ресурсов (атомная энергия, тепловая энергия, электрическая энергия, электромагнитная энергия, нефть, бензин автомобильный, топливо дизельное, мазут топочный, газ естественный (природный), уголь, горючие сланцы, торф и др.) в натуральном выражении и в денежном выражении;

- перспективы развития акционерного общества;

- отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям акционерного общества;

- описание основных факторов риска, связанных с деятельностью акционерного общества;

- перечень совершенных акционерным обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Законом N 208-ФЗ крупными сделками, а также иных сделок, на совершение которых в соответствии с уставом акционерного общества распространяется порядок одобрения крупных сделок, с указанием по каждой сделке ее существенных условий и органа управления акционерного общества, принявшего решение о ее одобрении;

- перечень совершенных акционерным обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Законом N 208-ФЗ сделками, в совершении которых имелась заинтересованность и необходимость одобрения которых уполномоченным органом управления акционерного общества предусмотрена главой XI Закона N 208-ФЗ, с указанием по каждой сделке заинтересованного лица (лиц), существенных условий и органа управления акционерного общества, принявшего решение о ее одобрении;

- состав совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, включая информацию об изменениях в составе совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, имевших место в отчетном году, и сведения о членах совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, в том числе их краткие биографические данные, доля их участия в уставном капитале акционерного общества и доля принадлежащих им обыкновенных акций акционерного общества, а в случае если в течение отчетного года имели место совершенные членами совета директоров (наблюдательного совета) сделки по приобретению или отчуждению акций акционерного общества - также сведения о таких сделках с указанием по каждой сделке даты ее совершения, содержания сделки, категорий (типа) и количества акций акционерного общества, являвшихся предметом сделки;

- сведения о лице, занимающем должность (осуществляющем функции) единоличного исполнительного органа (управляющем, управляющей организации) акционерного общества, и членах коллегиального исполнительного органа акционерного общества, в том числе их краткие биографические данные, доля их участия в уставном капитале акционерного общества и доля принадлежащих им обыкновенных акций акционерного общества, а в случае если в течение отчетного года имели место совершенные лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа, и (или) членами коллегиального исполнительного органа сделки по приобретению или отчуждению акций акционерного общества, - также сведения о таких сделках с указанием по каждой сделке даты ее совершения, содержания сделки, категории (типа) и количества акций акционерного общества, являвшихся предметом сделки;

- критерии определения и размер вознаграждения (компенсации расходов) лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа (управляющего, управляющей организации) акционерного общества, каждого члена коллегиального исполнительного органа акционерного общества и каждого члена совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества или общий размер вознаграждения (компенсации расходов) всех этих лиц, выплаченного в течение отчетного года;

- сведения о соблюдении акционерным обществом рекомендаций Кодекса корпоративного поведения, а если ценные бумаги акционерного общества включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг, и все или отдельные рекомендации Кодекса корпоративного поведения этим акционерным обществом не соблюдаются - также объяснения причин, по которым такие рекомендации указанным акционерным обществом не соблюдаются;

- иную информацию, предусмотренную уставом акционерного общества или иным внутренним документом акционерного общества.

Текст годового отчета акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного настоящим Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети Интернет.

Пунктом 2 статьи 92 Закона N 208-ФЗ установлена обязанность любого акционерного общества (как открытого, так и закрытого) в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг раскрывать информацию, объем и порядок раскрытия которой определяются Банком России. Подобные правила содержатся и в статье 30 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

В соответствии с пунктом 8.1 раздела VIII Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР Российской Федерации от 4 октября 2011 года N 11-46/пз-н, открытое акционерное общество, а также закрытое акционерное общество, осуществившее (осуществляющее) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, помимо иной информации, предусмотренной указанным Положением, обязаны раскрывать:

- годовой отчет акционерного общества;

- годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность акционерного общества;

- устав и внутренние документы акционерного общества, регулирующие деятельность его органов;

- сведения об аффилированных лицах акционерного общества;

- решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг акционерного общества;

- дополнительные сведения, предусмотренные разделом VIII данного Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР Российской Федерации от 4 октября 2011 года N 11-46/пз-н.

Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной разделом VIII Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР Российской Федерации от 4 октября 2011 года N 11-46/пз-н, возникает:

- для открытых акционерных обществ - с даты государственной регистрации открытого акционерного общества;

- для закрытых акционерных обществ - с даты, следующей за датой государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) облигаций или иных ценных бумаг закрытого акционерного общества, размещаемых путем открытой подписки (публичного размещения).

Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной разделом VIII Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР Российской Федерации от 4 октября 2011 года N 11-46/пз-н, прекращается для закрытых акционерных обществ, осуществивших публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, одновременно с прекращением обязанности раскрывать в соответствии с указанным Положением информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах.

Обратите внимание!

Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ (далее - Закон N 99-ФЗ) внесены изменения в главу 4 "Юридические лица" части первой ГК РФ и признаны утратившими силу отдельные положения законодательных актов Российской Федерации.

Со дня вступления в силу данного Закона (с 1 сентября 2014 года) к закрытым акционерным обществам применяются новые нормы об акционерных обществах.

В ГК РФ будет единое понятие акционерного общества, под которым согласно пункту 1 статьи 96 ГК РФ признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

В новой редакции ГК РФ будет исключено упоминание о закрытых и открытых акционерных обществах, их заменят публичные и не публичные акционерные общества. Однако это не означает, что закрытые акционерные общества будут ликвидированы или подлежат обязательной реорганизации. С 1 сентября 2014 года новые положения ГК РФ и Федерального закона N 208-ФЗ будут применяться и к закрытым акционерным обществам, но только до первого изменения их уставов, в ходе которого закрытые акционерные общества будут обязаны произвести соответствующие изменения в их наименованиях, то есть назваться непубличными или публичными акционерными обществами.

В заключение следует отметить, что изменения в Федеральный закон N 208-ФЗ в части отказа от закрытого акционерного общества и введения понятий "публичные" и "непубличные" акционерные общества пока не внесены. В настоящее время ведется работа по подготовке проекта изменений в указанный Закон, рассмотрение которого запланировано на осень текущего года.

В связи с этим рекомендуем акционерным обществам начинать работу по приведению уставов в соответствие с новыми нормами после принятия изменений в Федеральный закон N 208-ФЗ, которые уточнят многие новые положения ГК РФ.