3. Процесс санкционирования расходов

Процесс санкционирования расходов бюджета включает в себя четыре этапа:

1 Этап. Составление и утверждение бюджетной росписи. Министерство финансов РФ составляет сводную бюджетную роспись по главным распорядителям бюджетных средств, утверждает порядок ее использования и доводит годовой объем бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.

2 Этап. Утверждение и доведение до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, а также утверждение им смет доходов и расходов.

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных доводятся главными распорядителями до распорядителей и получателей средств в форме уведомлений и не дают права бюджетной организации на расходование бюджетных средств. Бюджетная организация после получения уведомления о бюджетных ассигнованиях обязана составить и представить на утверждение в вышестоящий орган смету доходов и расходов, которая утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных ассигнований. Получатели средств бюджета представляют утвержденные в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в соответствующий орган казначейства для контроля за расходованием средств.

3 Этап. Принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств Получатели бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и утверждений сметы доходов и расходов могут принимать обязательства по расходованию средств бюджета путем составления платежных и иных документов.

4 Этап. Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Орган казначейства осуществляет расходование бюджетных средств после проверки соответствия принятых денежных обязательств получателем бюджетных средств лимитам бюджетных обязательств и поступившему на его лицевой счет финансированию.

Орган казначейства может отказаться подтвердить принятые денежные обязательства только:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям, предъявляемым к платежным и иным документам, необходимым для совершения расходования средств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств закону о бюджете доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов. Блокировка расходов бюджета – сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых денежных обязательств.

Данная мера воздействия на бюджетную организацию возможна в случаях

- если бюджетные ассигнования в соответствии с Законом о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, но к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти оказались невыполненными;

- если выявлено нецелевое использование бюджетных средств.

Изменения в бюджетную роспись могут быть внесены по следующим основаниям:

- в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;

- в случае образования в ходе исполнения бюджета экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов РФ, при этом главные распорядители представляют в Минфин России обязательство о недопущении кредиторской задолженности по тем статьям экономической классификации расходов, по которым уменьшаются лимиты бюджетных обязательств (лимиты бюджетных обязательств не могут быть изменены после истечения половины срока их действия).