Тема 3. Субъекты, осуществляющие финансовую деятельность государства

Вопросы темы:

3.1. Система субъектов, осуществляющих финансовую деятельность государства.

3.2. Публично-территориальные образования и финансовая деятельность государства.

3.3. Органы государственной власти и местного самоуправления в сфере финансовой деятельности государства.

3.4. Специальные органы, осуществляющие финансовую деятельность государства.

3.5. Участие Банка России в осуществлении финансовой деятельности государства.

3.6. Органы управления государственными внебюджетными фондами.

3.7. Участие учреждений, унитарных предприятий и иных публичных организаций в осуществлении финансовой деятельности государства.

Задачи и упражнения:

№ 1. Составьте схему государственных и муниципальных органов, осуществляющих финансовую деятельность в Российской Федерации. В системе органов исполнительной власти выделите органы общей, отраслевой и специальной компетенции.

Какие органы исполнительной власти следует отнести к бюджетным, налоговым, валютным, страховым, кредитным и иным финансовым? Какие из этих органов имеют территориальные структуры? Какие финансовые органы созданы в системе ор­ганов местного самоуправления?

№ 2. Среди участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, выделите органы государственной власти и местного самоуправления. Определите понятие налогового органа. Укажите, на какие органы возложены функции, права и обязанности налоговых органов.

Покажите виды и функциональное назначение налоговых органов.

№ 3. На основе анализа норм Бюджетного кодекса РФ, определяющих бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, найдите, в чьей компетенции находятся вопросы:

а) организации бюджетного процесса;

б) установления оснований для привлечения к ответственно­сти;

в) заимствования и управления долгом;

г) распределения доходов между уровнями бюджетной систе­мы;

д) применение санкций за нарушение бюджетного законода­тельства.

№ 4. В актах, определяющих правовое положение органов испол­нительной власти, найдите предметы совместного ведения или взаи­модействия:

Минфина России и Банка России, их территориальных структур;

Минфина России и Федеральной налоговой службы;

Минфина России и Министерства экономического развития РФ.

Покажите специфику компетенции Федеральной службы по финансовым рынкам.

Тема 4. Финансовое право как отрасль права, отрасль юридической науки и учебная дисциплина

Вопросы темы:

4.1. Финансовое право как самостоятельная отрасль российского права.

4.2. Место финансового права в системе права России.

4.3. Система отрасли финансового права.

4.4. Источники финансового права.

4.5. Предмет, методология, задачи и история науки финансового права России.

4.6. Финансовое право как учебная дисциплина.

Задачи и упражнения:

№ 1. Гражданин X., зарегистрировавшись в январе 2008 г. в каче­стве индивидуального предпринимателя без образования юридиче­ского лица, занимался закупочно-торговой деятельностью. Скупая в оптовых торговых предприятиях электронно-вычислительную и бытовую технику, он продавал ее населению и организациям, осуществ­лял ремонт этой техники по гарантии и договорам. При регистрации своей деятельности уплатил государственную пошлину, оформил ли­цензию на право ремонта продаваемой техники, платит налоги. К установленному сроку он не успел подать декларацию о своих доходах в налоговую инспекцию.

Какие отрасли права применимы к регулированию перечисленных действий индивидуального предпринимателя? Выделите среди них финансово-правовое регулирование.

№ 2. Какими отраслями права будут урегулированы действия, если Вы:

а) сделали вклад в отделении Сбербанка России, открыли личный расчетный счет в учреждении Банка России, храните деньги в ком­мерческом банке, одолжили соседу деньги под установленный Вами процент;

б) купили облигацию федерального займа, муниципальный лоте­ рейный билет, акции акционерного общества, валюту в долларах США и в ЕВРО в уполномоченном банке или на вещевом рынке;

в) застраховали жизнь и имущество в Росгосстрахе, в частной страховой фирме, при покупке проездного билета на самолет, в каче­стве предпринимателя уплатили платежи в государственные внебюд­жетные фонды;

г) получили вознаграждение за свой труд в органе государствен­ной власти, в бюджетном учреждении, по договору подряда в органе местного самоуправления, заработную плату на казенном предпри­ятии;

д) уплатили таможенную пошлину за перегон автомашины через таможенную границу, государственную пошлину за нотариальные действия, алименты на ребенка, штраф за нарушение правил дорож­ного движения;

е) приобрели грузовой автомобиль на аукционе, легковой автомо­биль в специализированном магазине, купили бензин на АЗС, торгуе­те спиртными напитками на вечерах отдыха в своем ресторане, про­дали свою дачу.

Назовите отличительные особенности предмета и метода правового регулирования вышеуказанных отношений. Какие от­ношения финансово-правового характера могут возникнуть при этом?

№ 3. Найдите общее и особенное в понятиях «отрасль права» и «отрасль законодательства», «курс финансового права» и «наука фи­нансового права». Назовите предмет науки финансового права и его основные направления.

Каковы задачи курса и науки финансового права?

№ 4. Сравните систему отрасли финансового права и систему курса финансового права. В чем их сходство и различие? Назовите веду­щих представителей финансово-правовой науки 60-90 гг. прошлого столетия и современных ученых.

Назовите Ваши предложения по совершенствованию системы курса.

№ 5. Назовите нормативные финансово-правовые акты, имеющие признаки кодификации норм отрасли финансового права или ее от­дельных институтов.

Какие кодификационные акты по финансовому законодатель­ству готовятся к принятию, и какие, по Вашему мнению, следует принять?

№ 6. Назовите проблемы науки финансового права современного периода и основные направления совершенствования финансового законодательства.

Что дает юристу знание финансового права? Выскажите Ва­ши предложения по совершенствованию курса финансового права.