Комитет министров.

Формально комитет министров был создан в 1803 году в ходе министерской рефмы, но оформлен он был гораздо позже в 1811 – 1812 году. Первоначально комитет министров создавался для координации деятельности министерств, но кабинет министров не справился с этой задачей, разрешал конкретные вопросы.

Во главе комитета министров стоял император. При его отсутствии деятельностью руководил председатель комитета министров.

В состав кабинета министров входили: министры,

руководители департаментов госсовета,

секретарь госсовета,

главноуправляющие (возглавл-ие Гос комитет)

кроме них туда входили лица, назначенные императором.

Комитет министров являлся высшим законосовещательным органом по вопросам административного управления. Комитет министров также обсуждал важнейшие вопросы внутренней и внешней политики и решал вопросы, касающиеся координации деятельности министерств. Все решения комитета министров приобретали силу закона только после их утверждения императором, за небольшими исключениями: в интересах оперативного управления комитет министров обладал возможностью решать незначительные вопросы (назначение пенсий государственным служащим, тогда, когда это необходимо было делать в спешном порядке; введение войск на определенную территорию империи, то есть объявить эту территорию на военном положении).

Комитет министров категории дел:

1. Дела, затрагивающие компетенцию нескольких министерств.

2. Дела, выходящие за пределы полномоч министров.

3. Дела, которые невозможно было решать в министерствах в силу отсутствия законодательной базы. В этом случае комитет готовил нужный законопроект и передавал императору на подпись. Пробел в праве таким образом устранялся.

4. Дела, которые министрам не разрешалось решать самостоятельно в силу их публичной значимости.

5. Дела, направляемые в комит министров императором.

Императорская канцелярия.

Истор начало при Петре 1 (Канцелярия). Личная его императорского величества канцелярия приобретает новые ф-ии, кот делает ее властной => характер общегосударственного органа, начиная с войны 1812 года:

1. Именно во время войны через императорскую канцелярию ведется работа по переписке между императором и командованием русской армии.

2. Канцелярия берет на себя все функции, связанные с подготовкой, комплектованием, вооружением новых воинских (армейских) формирований.

3. Канцелярия в это время занималась вопросами о возмещении убытков частным лицам, потерявшим свое имущество в ходе боевых действий нашей армии (брали лошадей у части лиц на нужду армии). Далее канцел претерпела ряд изменений. Структура канцелярии создавалась постепенно, отделениями: в 1826 году появл 3-е отделение канцелярии, в 1828 году – 4-е отделение, 1836 – 5-ое, 1842 – 6-ое отделение. Каждое отделение было вполне самостоятельным государственным учреждением. Во главе стоял свой начальник и он действовал практически автономно.

Первое отделение занималось вопросами кадровой политики в системе государственного управления, кроме этого, высший орган госконтроля и надзора за деятельностью государственного аппарата и выполняло личные поручения императора, готовило законопроекты.

Второе отделение занималось вопросами систематизации российского законодательства, изучением судеб и правоприменительной практики! Во главе по сути Сперанский.

Третье отделение создано по спец записке Бенкендорфа. Входило сначала 30 челк, потом за 70. Было органом политического сыска и следствия. Организация высшей полиции, тайной, политической. Явлалось аналитическим учреждением, высокие требования к отбору.Оно делилось на несколько экспедиций, каждая из которых имела четко определенную сферу деятельности. Сферы деятельности:

1. Ведение общероссийскими политическими тюрьмами.

2. Следствие по делам о политических и гос преступл, о должностных преступлениях и о преступл против ДЛ.

3. Надзор, наблюдение за иностранцами, находящимися на территории империи.

4. Наблюдение за революционными антиправительственными организациями.

5. Цензура.

6. Борьба с крестьянскими преступлями

7. Физ защита императора и членов его семьи.

Исполнительным органом третьего отделения являлся отдельный жандармский корпус (право армейского формиря), а начальник третьего отделения являлся одновременно и шефом корпуса жандармов.

Существовало 7 главных и губернских управлений жандармского корпуса и 123 отдельные команды были размещены по всей территории империи. В Москве, Санкт-Петербурге, Варшаве и Одессе были расквартированы 4 штаба.

Третье отделение готовило ежегодные аналитические записки для правительства, которые назывались «Отчеты о деятельности».

Четвертое отделение занималось вопросами гос благотворительности. Срва из этого фонда направлялись в женские учебные заведения, дома презрения, сиротские дома.

Пятое отделение было специально создано для подготовки адм рефмы по упрю государственными крестьянами.

Шестое отделение готовило реформы административного управления на Северном Кавказе.