Создание действенной системы пропаганды и здорового образа жизни

Речь здесь идет о создании массированной информационно-пропагандистской кампании. В соответствии с Законом «О рекламе» (СЗ РФ № 30 от 1995 г.) должна быть разработана и реализована система мер производство и трансляции социальной рекламы.

Кроме перечисленных направлений в Концепции развитие отрасли, меры Государственной поддержки приведены в ст. 4 Закона «О физической культуре и спорта в РФ» среди которых:

- специальное финансирование мероприятий в области;

- создание условий для использования организациями и предприятиями государственных финансовых, материально-технических, информационных, научно-исследовательского и технологических разработок;

- содержание спортивных объектов;

- строительство;

- сертификация изделий и техники спортивного назначения и т.д.

Государственная поддержка осуществляется в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми Целевыми программами развития физической культуры и спорта, по представлению органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийского комитета России и др.

Расходы на реализацию целевых программ идут из бюджета и внебюджетных источников в соответствии с законодательством.

Вопросы физической культуры и спорта входят частично в целый ряд принимаемых и реализуемых целевых программ:

Так «Детство России», «Молодежь России», Комплексные меры по борьбе с наркотиками», «Социальная программа поддержки инвалидов».

Предпосылки становления и развития спортивного права России

Право – надстроечная категория, отражающая общественные потребности и характер социальных явлений складывающих в обществе. Содержание права и его возможности влияния на людей и хозяйствующих субъектов диктуются экономическим базисом, теми социальными явлениями, которые и детализируют правовую оболочку, на определенном этапе развития.

Право – система общеобязательных социальных норм, которая выражает обусловленную экономическими, духовными и другими условиями жизни государственную волю общества, издаются или санкционируются Государством в определенных формах и охраняются от нарушений возможностями Государственного принуждения.

Сейчас в России имеется значительный массив правовых предписаний - норм законодательного и подзаконного уровня о регулировании отношений в области физической культуры и спортивной промышленности.

Объединяя накопившееся, рассматривая данный массив через призму национальной специфики рыночных механизмов, а так же учитывая то что, в спортивной практике существуют специфические отношения между субъектами, которые вырабатывают определенные правила игры, необходимо все эти наработки преобразовывать в правовые нормы. Юридическая доктрина вынуждена реагировать на все это пересмотром понятий, взглядов, подходов, выводов, суждений, концепций и идей. Эта реакция и приводит к необходимости внедрить в российское законодательство новый феномен спортивное право, которое нужно воспринимать как некую данность, а с другой стороны, как то, что необходимо корректировать.

Но, если для России спортивное право – это нечто новое понятие, то в Англии (Манчестерский университет) присваивают ученые степени по спортивному праву. В 1997 году сформирована адвокатская группа в области спортивного права, издается справочник для юристов. В США в Мидлоки находится Национальный институт спортивного права. В Германии и Франции созданы международные ассоциации спортивного права.

Успешное функционирование в сфере невозможно без эффективной законодательной базы и знания ее руководителями и специалистами, хозяйствующими субъектами, тренерами и, конечно, спортсменами.

И так, спортивное право – это объединяющее понятие из ряда независимых друг от друга блоков правоотношений.

Первый блок - это Горизонтальные правоотношения между хозяйствующими субъектами по поводу ведения физкультурно-спортивной деятельности и производственно-хозяйственной деятельности. Это традиционно регулировалось нормами гражданского права. Эти отношения не рассматривали предпринимательскую деятельность и законодательно не были охвачены многие направления спортивного бизнеса. Однако, возникающие в отрасли отношения на всегда сочетаются с принципами и методами гражданского права.

Второй блок вопросов – это взаимоотношение организации с курирующими органами исполнительной власти, которые рассматриваются в рамках административного права и примыкающих к нему отраслей.

Следующие блоки, составляющие спортивные правоотношения тесно связаны с международным, уголовным, муниципальным, трудовым правами, правом социального обеспечения, образовательным и медицинским правом и т.д.

Сегодняшнее положение таково, что спортивное право можно рассматривать как интегрированную систему правовых норм. Выделение спортивного права просто необходимо по ряду причин:

- интенсивностью правоприменения;

- актуальностью самой деятельности;

- суммой нормативно-правовых актов

Нет сейчас в ряде случаев возможности использовать нормы данные при рассмотрении ряда вопросов, в связи с чем приходится обращаться к сумме под законных актов, которые в свою очередь не адаптированы под отношения, сложившиеся годами в отрасли. Острота вопроса связана еще и с рыночными отношениями, к которым перешла Россия. В связи, с чем дальнейшее развитие отрасли напрямую связано с вопросом ее право регулирования.

Во многих государствах регулирование в отрасли физическая культура и спорт вынесенное особую сферу правового регулирования.

Для примера проведем Англию, где суд общей юрисдикции в редких случаях будет рассматривать ситуации в области спорта и полностью доверять спортивным судам. В то же время, эта грань установлена, и, если ее переходят, то дело рассматривается в судах общей юрисдикции.

Как показывает практика в мире спорта все участники хотели бы придерживаться буквы закона. Это объясняется тем, что очень велики ставки с одной стороны, с другой – имеет место сильнейший психологический накал, карьерный успех, средства политических технологий. Спортивные менеджеры вершат судьбу, но и спортсмены тоже хотят диктовать свои условия. Чем больше «ставка», тем в большей степени должны быть расписаны правовые регламенты.

В целом ряде случаев их сегодня нет, и в спорте нередко правовое отношение регулируется социальными нормами и правилами профессиональной этики. Но это не законы.

В спорте как уже раньше говорилось, возникает много скандалов.

В 1995 году МОК и ООН провели 1 Международную конференцию по теме «Спорт и окружающая среда».

Естественно, возникает вопрос, зачем это нужно МОКу?

Ответ прост 3 млрд. человек живут на урбанизированных территориях, причем 1 млрд. человек живет в городах с загрязненным воздухом. Жить в таких условиях плохо, но тренироваться еще хуже. Это опасно для здоровья.

Коллегия по спорту Евросоюза, планировала принять Кодекса устойчивого развития в спорте, где гарантировала бы оптимальные условия для занятий спортом.

Взаимоотношения спорта и окружающей среды нашли отражение в документе МОК Agenda 21 на базе, которой Федерация парусного спорта разработала кодекс поведения спортсменов во время проведения тренировок и соревнований по парусному спорту.

Это не является законом, но отказ – следовать его нормам может нанести серьезный удар по имиджу спортивной организации, более болезненный, чем применение мер юридической ответственности.