§ 2.1. Объекты и субъекты финансовых правоотношений

Объект правоотношения — это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязаности¹³.

Объект правоотношения тесно связан с интересом управомоченной стороны и является также благом, которое находится в ее распоряжении и охраняется государством.

Объектом могут быть разнообразные предметы, представляющие ценность для субъекта финансового права: вещи, деньги, ценные бумаги, работа, услуги, доход, добавленная стоимость и т.д.

Финасовое право в прцессе регулирования финасово-правовых отношений определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, от реализации которых зависит осуществление финасовой деятельности. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финасового права. Следует различать «субъест финансового права» и «субъект (или участник) финасового правоотношения», хотя они во многом совпадают¹⁴.

Субъект финасового права — лицо, которое в силу присущей ему правосубъективности может быть участником правоотношений.

Субъект финасового правоотношения — это субъект финасового права, ставший участником реальных финасовых правоотношений. Юридические права и обязанности в сфере финасовой деятельности принадлежат субъектам финасового права в силу действия финасово парвовых норм, независимо от цчастия в конкретных правоотношениях. Данные понятия нельзя противопоставлять. Ведь субъект финасового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства — он становится субъектом (участником) правоотношения. Но при этом он содержит свои качества , которые обладали до вступления в них¹⁵.

Таким образом, субъект финансового права — понятие более широкое, чем субъект (участник) финансового правоотношения. В данный момент носители финансовых прав и обязанностей могут еще не вступить в конкретные правоотношения. Кроме того, какая-то часть прав и обязанностей может остаться нереализованной. Однако ее объем гораздо меньший, чем по другим отраслям права, в силу особенностей финансовых правоотношений, обусловленных возникновением этих отношений в процессе финансовой деятельности государства, муниципальных образований. Участие в них государственных органов (или органов местного самоуправления) с определенной компетенцией в принципе предполагает необходимость полного осуществления входящих в нее прав и обязанностей в области финансов. Но и в этой области в связи с действием уполномочивающих финансово-правовых норм и другими факторами субъекты могут не проявить волю к реализации некоторых своих прав.

Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права:

а) государство и его территориальные подразделения;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов финансово-правовых отношений входят:

а) Российская Федерация; субъекты РФ - республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные округа и автономная область;

б) муниципальные образования;

в) городские и сельские поселения, входящие в состав муниципального образования.

РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ:

В бюджете субъекта РФ было предусмотрено, что размер фонда финансовой поддержки муниципальных образований рассчитывается с учетом передачи органам местного самоуправления образовательных учреждений, находящихся в ведении областного комитета по образованию. Однако образовательные учреждения так и не были переданы муниципальным органам в течение соответствующего финансового года.

Комитет финансов субъекта РФ направил местным администрациям письма с требованием возврата средств, предназначенных для финансирования образовательных учреждений, не переданных с муниципальную собственность. В случае невыполнения требований предполагалось уменьшение объема межбюджетных трансфертов на следующий год в сумме невозвращенных средств.

Дайте правовую оценку ситуации.

В какой форме были предоставлены межбюджетные трансферты муниципальному образованию?

Возможно ли изъятие у муниципального образования сумм межбюджетных трансфертов в приведенной ситуации?

Возможно ли уменьшение объема межбюджетных трансфертов в следующем году?

Межбюджетные трансферты предоставляются в форме: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований Санкт­-Петербурга (далее ­ муниципальные образования); субвенций бюджетам муниципальных образований (далее ­ субвенции); субсидий бюджетам муниципальных образований (далее ­ субсидии); дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных учреждений.

Возможно изъятие у муниципального образования сумм межбюджетных трансфертов в приведенной ситуации

Также возможно уменьшение объема межбюджетных трансфертов в следующем году.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правонарушения всегда противоречат нормам права и посягают на интересы других лиц, на бюджет нашей страны, да и само государтво.

Понятие финасового правонарушения основывается на общем понятии правонарушения, которое разработано реорией государства и права, то есть финасовое парвонарушение можно определить как общественно опасное, виновное, противоправное деяние, посягающее на финасовые правоотношения, за совершение которого предусмотрены меры финасовой ответственности.

В сфере финансовой деятельности государства и местного самоуправления складываются различные и многообразные со­циальные взаимоотношения. Среди них финансовые отношения содержат в себе наиболее общие признаки движения (распределения, перераспределения) и соотношения между собой финансовых средств различных уровней.

Государство не может осуществлять функцию сброра налогов, формировать бюджет, распределять его без правовой регламентации такой деятельности, т.е. финансовые правоотношения жизненно необходимы любому государству и возникают соотвественно, в процессе планового образования, распределения и использования государственных, а также муниципальных денежных фондов и доходов.

Финасовое правоотношение является разновидностью правового отношения, поэтому ему присущи все те существенные признаки, которые так характерны для правоотношения вообще. Во-первых финасовое правоотношение возникает на основе-финасово правовой нормы или форма ее реализации.

Во-вторых, финасовое парвоотношение имеет волевой характер. Этот признак подчеркивает, что правоотношение в своей сущности обусловлено государственной волей и интересами государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: