01 Ноября 2012 года (11 – 12 лекции). Криминологическая характеристика организованной преступности.

Изначально считалось, что в СССР не было организованной преступности, только в конце 80-х годов 20 века, было признано, что преступность у нас есть В Российском законодательстве нет понятия организованной преступности. В уголовном праве подобным понятием охватываются квалифицированные виды преступной деятельности – соучастие (совершение преступлений в рамках преступной группы или преступного сообщества. Преступление считается совершённом преступной группой, если оно совершено преступной группой лиц, объединившихся для одного или нескольких преступлений. Преступление считается совершённым преступным сообществом (организацией), если оно совершено сплочённой группой, для особо тяжких преступлений, либо объединением преступных групп, созданных в тех же целях. В криминологии под организованной преступностью понимается функционирование устойчивых управляемых сообществ лиц, занимающихся совершением преступлении как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции и иных форм противодействия власти. Такое определение организованной преступности дано в материалах Международной конференции ООН о проблемах организованной преступности в октябре 1991 г., из этого определения вытекают 3 основных признака организованной преступности: наличие преступных объединений, занятие незаконным бизнесом, наличие коррумпированных связей в органах власти.

Групповая, а тем более организованная преступность, представляет собой повышенную по сравнению с индивидуальной опасность, т. к. в процессе их осуществления происходит объединение нескольких лиц для достижения преступного результата.

Современная организованная преступность обладает свойствами:

1) наличие материальной базы (общие денежные фонды, недвижимость);

2) специализация на совершение всех видов преступлений;

3) наличие официального прикрытия в виде зарегистрированных фондов, предприятий, охранных структур и др.;

4) наличие коллегиального руководства;

5) приверженность традициям преступного мира, наличие соответствующих «законов», «правил»;

6) функционально-иерархическая система (разделение всех участников на функциональных группы);

7) наличие информационной базы, структур, выполняющих функции «разведки» и «контрразведки»

8) наличие коррумпированных связей в органах власти, в том числе, правоохранительных;

9) специфическая языково-понятийная система (жаргон, клички, особые моральные понятия)

Организованная преступность классифицируется:

а) в зависимости от характера совершаемых преступлений: политическая, уголовная, экономическая;

б) в зависимости от масштаба: локальная, региональная, межрегиональная, международная

В сравнительно простых преступных формированиях (от 3 до 10 человек) управление строится по схеме главарь-рядовые исполнители, типичные преступления: вымогательства, хищения во всех формах, иногда – бандитизм. Для более высоких форм организованной преступности характерно наличие лиц с устойчивых занятиях преступной деятельностью, распределение между участниками ролей, иерархическая система взаимоотношений. В составе таких группировок наряду с главарём действуют также боевики («быки»), исполнители, консультанты из числа адвокатов и другие юридические лица, финансисты, разведчики из правоохранительных органов) и др. Такие преступные объединения берут под контроль игорный бизнес, проституцию, торговлю оружием, наркотиками и иные источники сверхдоходов. На вершине от преступности находятся преступные организации с «сетевой структурой», подразумевающей несколько уровней управления и строгое функционально-иерархическое разделение участников. Такие преступные организации обладают системой связи, разнообразными прикрытиями, имеют свой устав, коллегиальный орган руководства, выраженную специализации (несколько специализаций), чётко очерченные сферы влияния, обширные коррумпированные связи, органах власти, правоохранительных органах и СМИ.

Организованная преступность настолько связана с коррупцией, что последняя рассматривается порой как её неотъемлемый признак. Организованные преступные формирования используют подкуп чиновников для обеспечения противоправных сделок в финансово-кредитной сфере, сфере экспорта и импорта, наркотического бизнеса, контрабанды, получения документов прикрытия, а также информации, необходимой для подавления конкурентов, в целях незаконного прекращения уголовных дел для легализации преступных доходов. По экспертным оценкам, организованные преступные формирования на подкуп должностных лиц тратят до половины преступного дохода.

Совершаются организационно-преступными формированиями, как правило, корыстные преступления. С помощью насильственных преступлений (например, заказные убийства) устраняются конкуренты по преступному бизнесу, предприниматели, отказывающиеся платить «дань», должники, кредиторы, настаивающие на возврате средств. По уровню вооружённости, оснащённости средствами транспорта, связи, техническими устройствами, в том числе, предназначенными для получения информации, преступные организации порой превосходят правоохранительные органы.

Организованная преступность – явление международное, в силу чего российская преступность носит транснациональный характер, прежде всего, в рамках СССР. Вместе с тем, ей присущи специфические свойства. В отличие от зарубежной организованной преступности, которая имеет свои ниши (проституция, незаконная торговля наркотиками), российская преступность имеет свою долю (табачный, алкогольный бизнес, экспорт металлов, экспорт угля, лесо- и пиломатериалов), контролирует крупные производственные объекты, банки и иные кредитные учреждения, добывающую и иные высокодоходные отрасли промышленности. При этом отмечается тенденция легализации организованной преступности. Многие главари преступных образований превратились в легальных бизнесменов. Более выражены и политические притязания российской организованной преступности. Специфическим для России является вид преступников, как Воры в законе (из сейчас до 100 человек). Спецификой является также создание преступных группировок по национально-этническому признаку. Зарубежные источники отмечают также такие специфические свойства «русской мафии», как особая дерзость и цинизм, повышенная жестокость, стремление вести игру без правил, склонность к мотовству и разгульному образу жизни

Причины и условия организованной преступности:

1) детерминантами организованной преступности являются как общие (являющиеся причинами и условиями всей преступности), так и специфические. Признаётся, что основной причиной резкого увеличения организованной преступности обусловлена, прежде всего, социально-экономическими причинами. Допущены серьёзные ошибки в ходе экономических реформ, ослаблен госконтроль и надзор, отмечается несовершенство правовой базы. В результате, данные обстоятельства порождают организованную преступность, стимулируют её, позволяют организованной преступности проникать в органы власти, правоохранительными структурами.

2) существенное влияние на рост преступности сыграли процессы разгосударствления и приватизация собственности, миграция, обнищание населения, отсутствие духовно-нравственных идеалов.

3) в условиях «дикого», нецивилизованного рынка бывшие «теневики» смогли легализовать свой преступный бизнес, получили возможность жить не только за счёт краж, вымогательств, мошенничеств, но и за счёт легальной деятельности. Усилению организованной преступности способствовали многочисленные пробелы в правовой сфере. В течение многих лет так и не завершена попытка о принятии закона по борьбе с организованной преступностью. Только после многолетней дискуссии была принята ст. 210 УК РФ, да и то она является не вполне совершенной.

Особенности личности участников организованной преступности.

Свойства личности лидеров и участников организованных преступных формирований отличается большим разнообразием, что является естественным разнообразием большой организованной преступности. В состав организованной преступности могут входить имеющие длительную преступную карьеру рецидивисты, на ряду с ними - ранее несудимые лица, люди с низким уровнем образования и крупные специалисты. В руководящих кругах наряду с ворами в законе находятся лица, обладающие высоким уровнем образования, организаторскими качествами, являющиеся представителями престижных профессий. По своим психологическим качествам это, как правило, люди энергичные, предприимчивые, целеустремлённые, отличающиеся наглостью, дерзостью, а нередко жестокостью. На нижнем уровне организованной преступности находятся лица, личности которых свойственны признаки насильственной преступности.

Предупреждение организованной преступности.

Криминологи признают, что преодолеть преступность только уголовно-правовыми средствами невозможно. В соответствии с этим предупреждение организованной преступности осуществляется в ходе комплексных мер профилактики, как общего уровня, так и специального и индивидуального. Проявляют себя такие меры, которые направлены на подрыв ценностей в осуществлении комплекса организационно-управленческих, финансовых, налоговых и иных мер воздействия. Огромное значение для извлечения организованной преступности имеют меры по позитивному регулированию экономических отношений (законодательное регулирование рыночных отношений, прозрачная налоговая система, совершенствование таможенного законодательства, порядка лицензирования и квотирования, порядка конкурсных процедур).

В мировой практике положительно себя зарекомендовали следующие меры: контроль за подозрительными финансовыми операциями, контроль за высокими расходами, выяснения источников их получения, изъятие противоправно приобретённого имущества в порядке гражданского судопроизводства (Нидерланды, США, Италия); каждое лицо указывает свои источники доходов, легализация теневого сектора экономики, аннулирование в судебном порядке незаконных актов приватизации, совершенствование налогообложения и налоговзымания, в цивилизованных странах – гибкая система налогообложения.

На специально-криминологическом уровне должны появляться меры по уголовно-правовому регулированию правоотношений для борьбы с организованной преступностью (мнимое соучастие, деятельное раскаяние). Совершенно очевидно, что те специально-криминологические меры, применяющиеся в отношении обычных преступников, практически неэффективны. Против них практически бесполезны предупреждения, предостережения, оказание помощи в бытовом устройстве, поэтому приоритет должен отдаваться в оказании воздействия участников преступных организаций через негласные воздействия органов.

Б. Н. Ельцин ввел революционные меры по борьбе с организованной преступности: признавать в качестве доказательств результаты оперативно-розыскной деятельности (на данный момент результаты оперативно-розыскной деятельности, не соответствующие УПК РФ, не могут являться доказательствами), не применение все иные мер пресечения, кроме заключения под стражу, задержание до 30 суток. Также хороший эффект дают меры, направленные против незаконного оборота оружия, взрывчатки, иных правил, негласный контроль за сферами импорта и экспорта, налаживание эффективных связей с зарубежными правоохранительными органами.

Работа по работе с организованной преступностью должна строиться комплексно. В настоящий момент во всех федеральных программах по усилению борьбы с преступностью есть разделы по борьбе с организованной преступностью. Данные разделы предусматривают следующие пути по борьбе с организованной преступностью:

1) разработка механизма о финансовых средствах организованной преступности, в т. ч. за рубежом;

2) пресечение легализации незаконно полученных капиталов;

3) лишение организованной преступности возможности распоряжаться против неё имуществом (если нет подтверждения, что средства получены легальным путём, то их нельзя использовать);

4) информационный единый банк борьбы преступностью, совершенствование правовой базы

5) всемерное недопущение проникновения организованной преступности в органы власти.