2. По сфере действия:

акты внешнего действия – акты, которые действуют в отношении неограниченного круга субъектов и на неограниченной территории.

акты внутреннего действия – акты распространяющие свое действие на определенную территорию (локальные акты) либо на лиц, относящихся к определенному ведомству (ведомственные акты).

Локальные акты принимаются местными органами власти и управления и распространяются лишь на территорию, подведомственную этим органам; акты, издаваемые администрацией предприятий, учреждений или организаций для урегулирования отношений внутри данной организации.

Ведомственные акты - принимаются центральными органами гос. управления и действуют в отношении подведомственных им органов и организаций.

3. По издающим органам:

акты органов гос. власти (парламента); акты Президента; акты органов гос. управления (постановления правительства, акты центральных органов управления и Нац. банка, акты местных органов управления).

Особое место занимают акты, издаваемые органами, которые не относятся к правотворческим: акты Генерального прокурора, Конституционного суда, ВС и ВХС по вопросам применения законодательства.

Промежуточное положение занимают Декреты Президента, которые по форме являются подзаконными актами, а по силе равны закону. Декреты могут издаваться в двух случаях:

1. в результате делегирования парламентом права на издание Декретов

2. временные декреты, которые могут быть изданы в силу особой необходимости по инициативе самого Президента или по предложению правительства.

12. Правотворчество: понятие, принципы и стадии.

Правотворчество – это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п. наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм, содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что: - оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную; - основная продукция его — юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); -

Принципы: - 1. научность (учет социологических и статистических данных, экспертиз ученых); - 2. профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди – юристы, управленцы, экономисты и др.); -3. законность (соблюдение процедуры принятия акта, соблюдение компетенции); - 4. демократизм (выявление и учет воли народа); - 5. гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации). – 6. оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов); 7. исполнимость (учет финансовых, кадровых, организационных, юридических уловий). Следовательно, принципы правотворчества – это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.

Стадии:

1. Принятие решения о подготовке проекта акта и разработка проекта. Разработка законопроекта осуществляется в соответствии с планом.

1. Правотворческая инициатива – право органов гос-ва, общ. организаций, граждан вносить законопроекты, влекущие обязательное рассмотрение в Высшем законодательном органе – Нац. собрании. Таким правом обладают Президент, депутаты Палаты представителей, Совет Республики, Совет Министров, граждане, обладающие избирательным правом в количестве не менее 50 000 человек. Правом законодательной инициативы по вопросу изменения Конституции обладает Президент РБ или не менее 150 000 граждан РБ, имеющих избирательное право.

2. Обсуждение проекта акта – сначала в Палате представителей, затем в Совете Республики.

3. Официальное принятие акта путем голосования большинством депутатов и одобрения Совета Республики.

4. Опубликование акта и введение его в действие – завершающая стадия. Принятый закон отправляется на подписание Президенту, который обязан его рассмотреть в течении 14 дней. Включение закона в НРПА. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в законе не установлен другой срок

Источники офиц. Издания законов:

Ведомости Нац. собрания, газеты «Звезда», «Народная газета», «Республика».

Для всех видов НПА офиц. Изданием является Нац. реестр правовых актов РБ.