Тема 2.2. Глава государства. Законодательная власть. Правительство в системе органов государственной власти Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо усвоить порядок избрания, полномочия Президента Республики Беларусь, порядок формирования Национального собрания, Правительства Республики Беларусь, их компетенцию.

Выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев и проводятся в воскресенье не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий нынешнего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии. Кандидаты выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей. Кандидатами не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости. Суще­ствуют определенные конституционные ограничения относительно выборов Президен­та: ценз оседлости - 10 лет (РБ), возрастной ценз - 35 лет (РБ), гражданство. В РБ не­обходимо быть гражданином РБ по рождению. Языковых ограничений, национальных, религиозных Конституция не предусматривает. Срок полномочий Президента в РБ - 5 лет.

Выдвижение кандидата осуществляет инициативная группа не менее 100 чело­век. Список инициативной группы с указанием ее руководителя вместе с заявлением о регистрации группы подается в Центральную комиссию не позднее чем за 85 дней до выборов лицом лицом-кандидатом. 5-дневный срок установлен для рассмотрения заяв­ления, после чего регистрируется группы и выдаются удостоверение и подписные лис­ты членам группы. Отказ в регистрации обжалуется в Верховный Суд в 3-дневный срок. В подписных листах должны быть подписи избирателей, проживающих только в одном населенном пункте, а в городе с районным делением - в одном районе. Избира­тель может подписаться только 1 раз. Листы сдаются в территориальные комиссии и проверяются. Если более 15% из числа проверенных подписей окажутся недостовер­ными, все собранные подписи не учитываются.

Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 50% избирателей, включенных в списки. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более 50% принявших участие в голосовании. Если ни один из кандида­тов не набрал нужного количества голосов, проводится второй тур в двухнедельный срок ло рвум хзяриратзм, избравшим наиболее количество голосов. Если и в результа­те второго тура победитель также не выявлен, проводятся повторные выборы.

Парламент - общегосударственный представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти. В РБ парламент на­считывает 174 человека. Структура парламента: Палата представителей и Совет Рес­публики. Срок полномочий парламента - 4 года. Для избрания депутатов Палаты пред-

ставителей образуются окружные и участковые избирательные комиссии, выборы на­значаются Президентом не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания срока полномочия Палаты представителей действующего созыва. Право вы­движения кандидатов принадлежит политически партиям (зарегистрированным Мин­юстом не позднее 6 месяцев до назначения выборов, трудовым коллективам, гражданам путем сбора подписей. Политическая партия вправе выдвинуть по каждому избира­тельному округу только одного кандидата в депутаты из числа членов партии, трудо­вые коллективы выдвигают кандидата на собраниях избирателей в трудовых коллекти­вах (1 кандидат), граждане организуют инициативную группу из 10 человек, собирают подписи в количестве 1000, список членов группы с указанием ее руководителя, заяв­ление о регистрации подает лицо, имеющее намерение выдвинуться в кандидаты в со­ответствующую окружную, территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 65 дней до выборов. В 5 дневной срок рассматривается заявление, регистрируется инициативная группа (выдается удостоверение, подписные листы) либо комиссия отка­зывает в регистрации. Отказ может быть обжалован в 3 дн. срок в Центральную комис­сию. Решение Центральной комиссии в трехдневный срок может быть обжаловано в Верховный Суд. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло уча­стие более 50% избирателей округа, включенных в списки, депутат избран, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок проводится в избирательном округе второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Второй тур считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 25% избирате­лей, включенных в списки, а избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в выборах.

Выборы членов Совета Республики нового созыва назначает Президент не позд­нее 4 месяцев, они проводятся не позднее 30 дней до окончания срока полномочий Со­вета Республики. От каждой области и г.Минска тайным голосованием избирается на заседании депутатов местных Советов депутатов базового уровня по 8 членов Совета Республики. При досрочном прекращении полномочий Совета Республики проводятся внеочередные выборы (назначаются Президентом) в течение 3 месяцев со дня досроч­ного прекращения полномочий палаты. Член Совета Республики не может быть Прези­дентом, депутатом Палаты представителей, членом Правительства, судьей. Выдвиже­ние кандидатов начинается за 90 дней, заканчивается за 60 дней до окончания полно­мочий Совета Республики. Право выдвижения кандидатов принадлежит президиумам местных Советов базового уровня и соответствующим исполкомам (базового уровня), а в г.Минске - президиуму Минского городского Совета депутатов и Минскому город­скому исполкому. В совместном заседании этих органов должны участвовать не менее 2/3 от состава соответствующего президиума и исполкома. Решение совместного засе­дания принимается большинством голосов. Кандидаты выступают на заседании депу­татов местных Советов депутатов с программой предстоящей деятельности. Голосова- ние проводится путем использования бюллетеней для тайного голосования. Избранным считается кандидат, получивший по результатам голосования более 50% голосов депу­татов местных Советов депутатов, принявших участие в голосовании.

Правительство РБ является коллегиальным органом, подотчетно президенту и ответственно перед парламентом. Подотчетность Президенту означает, что:

83. структуру Правительства определяет Президент

84. Президент назначает на должность Премьер-министра

85. назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, мини­стров и других членов Правительства