Тема 6 – парламент

Законодательная власть, или законодательный орган, Великобритании, Канады, Австралии и большинства других стран Содружества наций называется парламент. Многие европейские страны и Япония также имеют законодательные органы парламентского типа, хотя они используют другие названия. Законодательный орган Японии, например, называется Дайет (Diet), в то время как в Швеции – Риксдаг (Riksdag).

Most parliaments, like the Congress of the United States, are bicameral, so they have two houses. One of the oldest and best known is that of Great Britain, made up of the House of Lords and the House of Commons. The oldest still-functioning parliament is the Isla of Man’s Tynwald, which dates from the period of Scandinavian occupation in the early Middle Ages. It is composed of an upper house, called the Legislative Council, and a lower house, called the House of Keys. Australia uses the terms ‘Senate’ and ‘House of Representatives’, while Canada has a Senate and a House of Commons. Sweden, Finland, and a few other countries have unicameral, one-house legislatures.

Большинство парламентов, например, Конгресс Соединенных Штатов, является двухпалатным, то есть имеют два Дома. Один из старейших и самых известных парламентов находится в Великобритании, состоящий из Палаты Лордов и Палаты Общин. Старейший функционирующий парламент – это парламент Тинвальд острова Мэн, который датируется периодом скандинавской оккупации в эпоху раннего средневековья. Он состоит из верхней палаты, называемой Законодательным Советом, и нижней палаты, называемой Палатой Ключей. Австралия использует термины "Сенат" и "Палата представителей", а в Канаде находятся Сенат и Палата Общин. Швеция, Финляндия и некоторые другие страны имеют однопалатные парламенты, законодательные органы из одного Дома.

The word ‘parliament’ is related to the French verb parler, which means “to speak”, and to the English word ‘parley’ – “a discussion or conference”. Legislatures are places where elected representatives of the people meet to speak, to debate, and to discuss proposed laws and other national business.

Слово "парламент" связано с французским глаголом "parler“, что означает "говорить”, и английским словом "parley" - “дискуссия или конференция”. Законодательные собрания являются местами, где собираются избранники народа, чтобы поговорить, поспорить и обсудить предлагаемые законы и другие государственные дела.

The federal government of the United States is noted for its separation of powers: it has three distinct branches – the presidency, the Congress, and the federal courts. No individual who is serving in one branch may, at the same time, be a member of another branch. In most parliamentary systems this separation does not exist in such a clear-cut fashion. In Britain the prime minister is always a Member of Parliament, as are some of the ministers, or heads of departments. A prime minister always holds office as leader of the majority party. If the party loses an election, the leader of the winning party becomes the new prime minister. In the United States the length of a president’s term is not affected by election results in Congress because the president is not and cannot be a member of Congress. In Britain the highest court in the land was the House of Lords, but since 2009 the Supreme Court has been established. Therefore till 2009 some functions exercised by the United States Supreme Court were in Britain carried out by the upper house of Parliament.

Федеральное правительство Соединенных Штатов известно своим разделением власти: она имеет три ветви - президент, Конгресс и федеральные суды. Нельзя, чтобы один и тот же человек одновременно был членом двух или трех ответвлений. В большинстве парламентских систем такого разделения не существует в столь четкой форме. В Великобритании премьер-министр всегда является и членом парламента, как и некоторые другие министры или руководители департаментов. Премьер-министр всегда занимает свою должность в качестве лидера партии большинства. Если партия проигрывает выборы, лидер победившей партии становится премьер-министром. В Соединенных Штатах длина президентского срока не влияет на результаты выборов в Конгресс, потому что президент не является и не может быть членом Конгресса. В Великобритании высшим судом в стране была палата лордов, но с 2009 года Верховный суд не учреждается. Поэтому до 2009 года некоторые функции осуществлял Верховный Суд Соединенных Штатов, который находился в Великобритании, осуществляясь верхней палатой парламента.

The typical modern parliament is more than a lawmaking body. It spends much of its time on fiscal matters, the so-called money bills. These are appropriations of funds for such governmental needs as defence, construction of public works, and salaries of departmental employees. Through this control of the purse parliaments have a large measure of control over government policy. Policy itself, however, is decided by the prime minister and the Cabinet.

Стандартный современный парламент – это нечто большее, чем просто законодательный орган. Он тратит колоссальное количество своего времени на финансовые вопросы, так называемые финансовые законопроекты. Он выделяет средства на государственные нужды, такие как оборона, структура общественных работ и должностные оклады работников ведомств. Посредством контроля над финансами парламент имеет огромную степень контроля над политикой правительства. Сам же политический курс определяется, тем не менее, премьер-министром и Кабинетом.

TEXT 7 HISTORICAL BACKGROUND OF PARLIAMENT (PART A)

The origins of parliaments can be traced to the popular assemblies that seem to have existed among early European tribes. The assemblies developed into advisory councils that shared power with tribal chiefs. The witenagemot, or “meeting of the wise”, among Anglo-Saxon tribes is an ancestor of modern legislatures, as is the Althing, the deliberating body established in Iceland in 930. During the early Middle Ages a parlement was usually a meeting of the king and his council, to which judges were summoned to consider pleas and petitions. Such a body thus incorporated the executive (king), legislative, and judicial functions of the government.