1.2. Основные направления совершенствования потребительской эффективности спк и оао.

В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова с участием других НИИ и Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств (АККОР) подготовлены Концепция развития сельскохозяйственных кооперативов, ОАО и методика разработки региональных и муниципальных программ их развития.

Аграрная структура во всех странах постепенно изменяется, на агропродовольственном рынке (и особенно на рынке продукции высокоинтенсивного сельского хозяйства) растёт доля крупных производителей. Но очевидно и то, что ни в одном государстве эта структура не становится однородной, а представляет собой множество разных по размеру и типу хозяйств.

Между крупными и мелкими сельхозтоваропроизводителями сложилось определённое разделение труда. Роль первых значительна в высокомеханизированном производстве, вторых – в трудоёмких видах деятельности.

Большинство сельскохозяйственных единиц за рубежом – это семейные фермы, не получающие основной доход от своей работы, но и не бросающие аграрный бизнес. Более того, они находят новые рыночные ниши. Среди них производство экологически чистой продукции, организация прямых поставок мелких партий произведённого узким группам потребителей, сельскохозяйственный туризм. По-прежнему велико значение этих ферм в поддержании традиционного уклада сельской жизни и исторически сложившихся агроландшафтов, обеспечении социального контроля над территорией.

Таким образом, зарубежный опыт свидетельствует о том, что экономическая и социальная роль мелкого и среднего бизнеса хоть и модифицируется, но не уменьшается. Разрабатываются новые программы поддержки и регулирования деятельности, как семейных ферм, так и созданных ими кооперативов, ОАО и т.д.

В России ещё большее значение играет развитие мелкотоварного сектора в валовом сельхозпроизводстве, обеспечении занятости и доходов сельского населения в социальном контроле над огромными территориями.

Было выявлено, что основными поставщиками услуг, необходимых для ведения хозяйств населения, выступают индивидуальные предприниматели (28,7%), сельхозорганизации (26%), родственники и соседи сельчан (25,8%). На долю членов Роспотребсоюза приходится 3,1 % оказываемых услуг, на не сельскохозяйственные организации (среди которых могли быть и вертикальные кооперативы) – всего 7,4 %.

Принципиальное значение имеют следующие действия федеральной законодательной и исполнительной власти.

Чтобы обеспечить законодательную базу, целесообразно, во-первых, принять меры по укреплению правового статуса и совершенствованию регулирования хозяйственной деятельности потенциальных ОАО и других малых форм хозяйствования; во-вторых, скорректировать правовую основу формирования ОАО.

В рамках первого направления следует внести изменения в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях усиления защиты прав мелких землевладельцев и ограничения приобретения земель в одни руки.

В области экономической, и в частности, финансово-кредитной поддержки требуется:

• стимулировать развитие кредитной кооперации, причём не только с помощью Россельхозбанка, но и открывая кредитным ОАО прямой доступ к бюджетным ресурсам (для этого необходима разработка стандартов деятельности сельскохозяйственных кредитных ОАО, при соблюдении которых они смогут рассчитывать на государственную поддержку, а также создании при Минфине России специального надзорного органа);

• помимо уже предусмотренных нацпроектом субсидированных кредитов, предоставлять ОАО долгосрочные суды на приобретение производственного оборудования. Кроме того, важно сформировать федеральный и региональные фонды кредитных гарантий, чтобы расширить доступ к кредитным ресурсам организациям с недостаточным залоговым обеспечениям;

• поощрять сотрудничество ОАО с крупными перерабатывающими предприятиями и торговыми сетями с помощью отмены ряда налогов и выдачи целевых кредитов;

• организовать в крупных городах, областных и районных центрах оптово-розничные торговые площадки для реализации продукции крестьянский (фермерских) хозяйств, ОАО, хозяйств населения и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Одной из главных предпосылок успешного развития СПК, ОАО являются меры по привлечению фермеров, крестьянских подворий, на рынок научных, образовательных и консультационных услуг. В частности, давно требуется создать федеральный учебно-методический центр по развитию малых форм хозяйствования в АПК, в том числе СПК и ОАО. Его основными задачами необходимо считать:

• осуществление пилотных проектов по развитию СПК и ОАО, обобщение их результатов;

• консультирование сотрудником Минсельхоза России и других федеральных министерств и ведомств по вопросам регулирования, при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;

• обучение и консультирование работников региональных информационно-консультационных служб и учебно-методических центров;

• проведение независимого мониторинга осуществления приоритетного национального проекта «Развития АПК». [32, с.-10]