43. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: процесс создания, источники формирования и использования средств фондов, способы управления.

История создания «суверенных фондов в России»

2002 год – формирование финансового резерва

2004 год – созданные стабилизационного фонда

2008 год – разделение стабилизационного фонда на два:

1. Резервный фонд

2. Фонд национального благосостояния

Источники формирования резервных фондов

• нефтегазовые доходы (в виде таможенных пошлин на нефть и газ, налога на добычу полезных ископаемых по нефти и газу)

• Доходы от управления средствами фондов

Формирование и использование резервных фондов

В структуре федерального бюджета РФ

Управление средствами резервного фонда РФ

Минфин РФ в порядке, установленном правительством РФ

Отдельные полномочия – Банк России

Цель – обеспечение сохранности средств фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе

Размещение средств Резервного фонда РФ

• в иностранную валюту на счетах Банка России

• Долговые обязательства иностранных государств

• Депозиты в иностранных банках

Размещение средств фонда национального благосостояния

• в иностранную валюту на счетах Банка России

• в долговые ценные бумаги иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков зарубежных стран

• Акции юридических лиц и паи (доли участия) инвестиционных фондов

• На депозитах и банковских счетах в банках и кредитных организациях, в основном в государственной корпорации «банк развития и внешнеэкономической деятельности (внешэкономбанк)»

Использование средств резервных фондов

В период кризиса 2008-2010 гг.:

1. Отменен обособленный учет средств фондов

2. Средства резервного фонда направлялись на покрытие дефицита бюджета

3. Доходы от управления средствами фонда национального благосостояния – на покрытие дефицита бюджета

В 2014 году 414,96 млрд. Руб.:

В инфраструктурные проекты:

1. Строительство ЦКАД – центральной кольцевой автодороги в Московской области

2. Модернизация Байкало – Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей

3. Строительство железной дороги Элегест – Кызыл – Курагино и угольного портового терминала на дальнем востоке

4. Строительство «интеллектуальных сетей» и ликвидация цифрового неравенства в малонаселенных пунктах России

44. Расходы бюджета, их классификация, способы использования бюджетных средств.

Выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Классификация расходов бюджета

Разделы – крупная группировка по направлениям финансирования из бюджета

Подразделы – конкретизация направления

Целевые статьи – связаны с целью использования средства

Виды расходов – конкретизация целевой статьи

Классификация расходов бюджета по разделам и подразделам

1. Общегосударственные вопросы (Функционирование Прездента, органов власти, судебной системы, проведение выборов, международное сотрудничество, резервные фонды…)

2. Национальная оборона (Вооруженные силы РФ, их модернизация, мобилизационная подготовка, ядерно – оружейный комплекс, реализация международных обязательств и др.) в 2014 г. – 17,7%

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (органы внутренних дел, безопасности, пограничной службы, контроля итд) в 2014 г. – 14,8%

4. Национальная экономика в 2014г. – 15,9%

5. Жилищно – коммунальное хозяйство

6. Охрана окружающей среды

7. Образование в 2014 г. – 4,6 % (с дальнейшим снижением)

8. Культура, кинематография

9. Здравоохранение в 2014г. – 3,4 % (с дальнейшим снижением)

10. Социальная политика в 2014г. -25,1 %

11. Физическая культура и спорт

12. Средства массовой информации

13. Обслуживание государственного и муниципального долга в 2014г. – 3,1 %

14. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований

Способы использования бюджетных средств

1. Предоставление субсидий на финансовое обеспечение государственных и муниципальных заданий (в т. ч. Бюджетным и автономным учреждениям)

2. Размещение заказов на товары, работы и услуги для государственных и муниципальных нужд на основе контрактов или реестра закупок

3. Социальное обеспечение населения (пенсии, пособия, компенсации, на приобретение товаров и услуг в целях реализации мер социальной поддержки населения)

4. Предоставление межбюджетных трансфертов

5. Бюджетные инвестиции приводят к росту государственного (муниципального) имущества

6. Бюджетные кредиты

7. Резервные фонды исполнительных органов власти (в финансовое обеспечение непредвиденных расходов – стихийные бедствия)