- •Тема 1. Государство как субъект управления. Сущность, цели, функции и методы государственного управления
- •1. Основные подходы к понятию «государство». Признаки государства.
- •2. Форма государства. Формы правления.
- •3. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: отличия, принципы построения.
- •4. Государственный режим: понятие, виды, отличительные особенности.
- •5.Сущность государственного управления
- •6. Функции государственного управления: общие и специфические.
- •7. Методы государственного управления: административные, экономические, идеологические, правовые, неправовые.
- •1. Президент рф
- •Тема 2. Федеральные органы государственной власти
- •1. Полномочия, связанные с деятельностью Федерального Собрания и его палат:
- •2. Полномочия, связанные с деятельностью Правительства Российской Федерации:
- •4. Полномочия, связанные с координацией деятельности властных структур государства:
- •5. Полномочия в области кадрового назначения на высшие государственные должности:
- •6. Полномочия в сфере статуса личности:
- •2. Законодательная (представительная) власть в Российской Федерации
- •Государственная Дума: полномочия, структура, порядок работы.
- •Законодательный процесс
- •Исполнительная власть в рф
- •1.Общие сведения об исполнительной власти
- •Структура Правительства рф. Порядок работы Правительства рф.
- •Компетенция Правительства Российской Федерации
- •Порядок формирования и отставки Правительства рф.
- •Нормотворческая деятельность Правительства рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •4. Судебная система рф
- •Судебная система. Виды судов в рф.
- •Конституционный суд рф
- •Суды общей юрисдикции
- •Арбитражные суды
- •Статус судей в рф
- •Тема 3. Органы власти и управления в субъекте Российской Федерации
- •1. Система органов государственной власти в субъекте рф
- •2. Законодательные органы власти субъектов рф
- •3. Высший исполнительный орган государственной власти в субъектах рф
- •4. Высшее должностное лицо субъекта рф
- •Тема 4. Система муниципального управления.
- •Необходимость местного самоуправления. Территориальная организация мсу в России.
- •Территориальная организация мсу в России
- •2. Правовые основы мсу – это совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и функционирования мсу, его взаимоотношения с обществом и государством.
- •Нормы-принципы относятся к наиболее стабильным положениям конституции, их нельзя пересматривать и меняются они только лишь с принятием нового Основного закона.
- •3. Система органов управления муниципальным образованием
- •Муниципальные выборы
5.Сущность государственного управления
Основу понятия «Государственное управление» составляют 2 элемента: «государственное» и «управление». Управление – это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта (субъектов) на объект (объекты), изменяющие положение, поведение и свойства объекта (объектов).
Многообразие дефиниций понятия «государственное управление» позволяет выделить широкую и узкую трактовку этого социального института. В узком смысле государственное управление отождествляется со сферой функционирования органов исполнительной власти.
В широком же смысле государственным управлением именуют деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов является определенное упорядочение общественных отношений.
Для понятия «управление» ключевыми элементами являются «субъект управления», «объект управления», «цель управления». В некоторых случаях обязательным элементом управления является наличие обратной связи, благодаря которой субъект управления может узнать реакцию объекта управления на управляющее воздействие.
Рассмотрим данные элементы применительно к государственному управлению.
Субъект государственного управления — государство в лице своих органов управления. Органы государственного управления – субъекты исполнительной власти и иные звенья, осуществляющие в том или ином объеме государственно-управленческую деятельность (Правительство, министерства, госкомитеты, администрации и т.д.).
Объект государственного управления. Сложность и масштабность государственного управления в частности связана с отсутствием единого объекта управления. В целом можно выделить три основные группы объектов:
• территории, определяемые географическими размерами, природно-климатическими условиями, границами и окружающей средой;
• население, характеризующееся численностью, национальным, профессиональным составом, менталитетом, другими особенностями и традициями;
• общественные процессы экономические, социальные и т.д.
Цель государственного управления – защита существующего строя и порядка посредством воздействия на деятельность и поведение людей путем политической воли, авторитетной власти и другими методами.
Обратная связь – выборы, референдумы, социальные опросы, забастовки, митинги, шествия и т.п.
К особым свойствам государственного управления можно отнести:
1) наличие специфического субъекта – органов государственной власти и их должностных лиц, порядок формирования и функционирования которых четко регламентирован Конституцией, федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами;
2) наличие у субъекта управления властных полномочий – государственное управление представляет собой способ реализации государственной власти, распространяется на все общество;
3) масштаб охватываемых управлением общественных явлений – государственное управление направлено на согласование интересов и действий всех граждан и социальных групп общества, удовлетворение потребностей всего населения, а не отдельных граждан, на защиту совместных интересов;
4) право государства на применение в процессе управления методов принуждения.