Задания для практического занятия:

1. Конспект законов о техническом регулировании

Контрольные вопросы

1. В соответствии с какими законами осуществляется техническое регулирование в области пожарной безопасности

2. Какие отношения регулирует Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

3. Если международным договором России в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом №184, то какой документ из этих двух применяется

4. Цели принятия Технических регламентов

5. Цели и сфера применения технического регламента о мерах пожарной безопасности

Практическая работа № 5-6

«Техническое регулирование в области пожарной безопасности»

Учебная цель: изучить порядок осуществления технического регулирования в области пожарной безопасности.

Учебные задачи:

1. изучить правовые основы и порядок технического регулирования в области пожарной безопасности

Образовательные результаты, заявленные во ФГОС третьего поколения:

Студент должен

уметь:

- применять основы технического регулирования в области пожарной безопасности.

знать:

- правовые основы и порядок технического регулирования в области пожарной безопасности.

Краткие теоретические и учебно-методические материалы по теме практической работы

Техническое регулирование в области пожарной безопасности

Часть 1 статьи 4 ФЗ №123 определяет содержание технического регулирования в области пожарной безопасности. Эти положения основаны на нормах ст. 7 Федерального закона "О техническом регулировании" о содержании технических регламентов, а также на определении понятия "техническое регулирование: правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Понятие же "технический регламент" определено как документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В ч. 2 и 3 статьи 4 определены виды актов (документов), которые относятся соответственно к нормативным правовым актам РФ и нормативным документам по пожарной безопасности - актам (документам), устанавливающих согласно п. 1 ч. 1 данной статьи требования пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. Прежде всего, следует обратить внимание на то, что речь идет об актах (документах) только федерального уровня. Это основано на положении п. "р" ст. 71 Конституции РФ, согласно которому стандарты, эталоны и метрическая система находятся в ведении России.

Среди нормативных правовых актов РФ по пожарной безопасности названы: 1) федеральные законы о технических регламентах, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; 2) федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Иными нормативными правовыми актами РФ, нежели федеральные законы, являются указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 ст. 90 Конституции РФ. Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.

Правительство РФ, как установлено в Конституции РФ, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Установлено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. Статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" установлено, что акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в соответствии с п. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

Согласно п. 2 названных Правил, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений; издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается; структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты. В соответствии с п. 10 Правил нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация нормативных правовых актов, согласно п. 11 Правил, осуществляется Минюстом России, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации утверждены приказом Минюста России от 4 мая 2007 г. N 88.