Тема 14. Методика оценки инженерной обстановки 156

14.1. Понятие об очаге поражения. Краткая характеристика поражающих факторов обычных средств поражения 156

Введение

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой. Крупные аварии и катастрофы техногенного и природного характера, произошедшие в последние годы, оказывают существенное влияние на жизнь населения, его среду обитания, последствия некоторых из них будут заметны на протяжении многих лет.

Не является исключением и Республика Беларусь. В стране, как и за рубежом, вероятность возникновения ЧС остается высокой. 49 аварий и стихийных бедствий, имевших место в 2007 году, несли в себе значительную социально-экономическую угрозу. В качестве примеров можно привести взрыв котельной в деревне Раздяловичи Ганцевичского района и в цехе Барановичского комбината пищевых продуктов, порывы нефтетрубопроводов в Бешенковичском и Речицком районах, частичное обрушение плит перекрытия на «Беларуськалии», аварии на технологических установках ОАО «Нафтан» в Новополоцке, предприятии «Лакокраска» в Лиде и другие.

Проблема защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности руководителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций за осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Завершение реализации Концепции совершенствования ГСЧС и ГО на 2004-2007 годы практически позволило создать единую государственную систему защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (единое правовое обеспечение, единые органы управления, единая система связи и оповещения, единые силы и средства). Приняты важные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы защищенности населения и позволяющие на должном уровне организовывать функционирование ГСЧС и ГО. Например, нормативная правовая база внешнего и внутреннего управления МЧС включает более 200 актов законодательства и более 400 ведомственных нормативных правовых актов. Создана единая дежурно-диспетчерская служба во всех районах страны. Все 1736 опасных производств оснащены системами автоматической блокировки доступа к узлам управления. На 97 предприятиях по приемке и переработке вторичного сырья внедрен входной радиационный контроль. Сформированы и постоянно обновляются базы данных по 10 тысячам опасных объектов, пунктам наблюдений с последующей интеграцией в геоинформационную систему ГСЧС.

Высокий уровень угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций требует поиска новых решений проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Опыт ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера показывает, что гораздо важнее предупредить чрезвычайные ситуации или существенно уменьшить их масштабы в случае возникновения. Ущерб, наносимый обществу различными чрезвычайными ситуациями, и, в первую очередь пожарами, обуславливает государственное значение этой проблемы.

В целях ее решения Министерство по чрезвычайным ситуациям как республиканский орган государственного управления по ЧС основной упор делает на развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС, формирование в обществе культуры безопасной жизнедеятельности, ресурсное обеспечение деятельности органов и подразделений по ЧС.

Основной задачей изучения дисциплины "Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" является получение слушателями прочных знаний по задачам, структуре и порядку функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, вопросам защиты населения от угроз и опасностей при возникновении ЧС.

В результате изучения курса обучаемые должны знать:

• основы организации, методы управления силами и средствами при выполнении мероприятий ГСЧС и ГО в мирное и военное время;

• мероприятия гражданской обороны по защите населения и территорий при угрозе и опасностях, возникающих при ведении военных действий, и их последствиях;

• порядок функционирования системы управления и оповещения в условиях ЧС;

• основные принципы планирования мероприятий по защите населения и территорий от угроз и опасностей, возникающих при ведении военных действий, и их последствия;

• организацию подготовки населения и гражданских формирований к действиям в ЧС мирного и военного времени.

Обучаемые должны уметь:

• использовать нормативные правовые акты, руководящие документы по вопросам функционирования ГСЧС и ГО и в организации деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

• проводить первичную оценку обстановки для принятия решения на ликвидацию ЧС;

• организовывать работу по защите личного состава формирований ГО и населения, а также по специальной обработке.