2.4.4. Анализ обеспеченности территории агломерации объектами социальной инфраструктуры
Объекты социальной инфраструктуры распределены по территории агломерации неравномерно. Дефицит мест в детских садах наблюдается в городе Томске (на 17 % ниже нормативного уровня), а также на территории Томского района (на 7 % ниже норматива). На территории ЗАТО Северск, напротив, имеются избыточные мощности детских дошкольных учреждений. Для города Томска характерен также дефицит мощности общеобразовательных учреждений – уровень обеспеченности на 10 % ниже нормативного значения. Население ЗАТО Северск и Томского района обеспечено местами в школах на достаточном уровне.
Обеспеченность населения города Томска местами в стационарных учреждениях здравоохранения в полной мере отвечает действующим нормативам. На территории ЗАТО Северск и Томского района, напротив, имеется дефицит больничных коек на 30 % и на 70 % соответственно. При этом мощность амбулаторно-поликлинических учреждений соответствует действующим нормам на территории всех трех муниципальных образований, входящих в состав агломерации.
2.4.5. Анализ инвестиционной привлекательности территорий, входящих в агломерацию. Выявление ключевых инвестиционных проектов агломерации
В общефедеральном контексте Томская область характеризуется посредственными показателями инвестиционной привлекательности территории. В соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности регионов России в 2014 году по версии агентства «Эксперт РА», Томская область входит в группу регионов с пониженным инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском. По уровню инвестиционного потенциала Томская область занимает 47 место среди регионов Российской Федерации, по уровню инвестиционного риска – 24 место. В рейтинге Doing Business Томск занял 20 место среди 30 городов Российской Федерации. Таким образом, несмотря на достигнутые успехи региональной инвестиционной политики, необходимы значительные усилия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности территории. По оценке Агентства стратегических инициатив Томская область имеет значительные возможности для улучшения инвестиционного климата в направлении улучшения регуляторной среды, развития инвестиционной инфраструктуры и повышения доступности ресурсов для инвесторов.
Применительно к территории агломерации «Томск – Северск – Томский район» следует отметить высокий инновационный потенциал территории (10 место среди регионов России). Четыре томских вуза входят в число 100 лучших учреждений высшего профессионального образования России по версии рейтингового агентства «Эксперт РА»). Институты Томского научного центра СО РАН проводят фундаментальные и прикладные исследования по актуальным направлениям: вычислительные технологии, нефтегазовая геология, климат и экология, химия нефти, электроника. На территории агломерации сложилась инновационная экосистема, развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, действует особая экономическая зона технико-внедренческого типа. ЗАТО Северск вошел в число территорий опережающего развития.
К факторам, ограничивающим инвестиционную привлекательность, относятся недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры, дефицит и высокий уровень износа энергетический мощностей и объектов коммунальной инфраструктуры, сравнительно небольшой (в масштабах Сибирского федерального округа) объем потребительского рынка. Дополнительно к перечисленным факторам инвестиционную активность на территории ЗАТО Северск сдерживает режим закрытого административно-территориального образования. На территории Томского района базовым ограничивающим фактором для реализации инвестиционных проектов является дефицит транспортно-доступных и инженерно-подготовленных площадок.
В соответствии с Концепцией инвестиционного развития Томской области до 2025 года (с прогнозом до 2030 года), утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 29.12.2014 № 957-ра, на территории агломерации «Томск – Северск – Томский район» будет сосредоточено более 46% всего регионального объема инвестиций в основной капитал. Агломерация станет основным местом привлечения инвестиций в обрабатывающие производства (химическая, атомная промышленность, машиностроение и производство пищевых продуктов) и новые отрасли, которые будут развиваться на современных промышленных площадках, на территории ОЭЗ ТВТ и промышленных (индустриальных) парков. Здесь будет осуществляться переработка части сырья, добываемого на территории региона, в том числе нефти и газа, недревесных лесных ресурсов, рыбы. Значительный потенциал для инвестирования будет образован за счет создания с участием предприятий ГК «Росатом» неядерных производств в ЗАТО Северск: крупнотоннажного производства циркониевого концентрата и диоксида титана на базе сырья Туганского месторождения, новых химических источников тока и других.
Успешному развитию агломерации также будет способствовать реализация проектов по улучшению транспортной доступности (реконструкция существующих и строительство новых дорог), созданию условий для активного отдыха и развлечений (создание туристско-рекреационного комплекса в районе центрального КПП ЗАТО Северск, развитие спортивной инфраструктуры). Реализация крупных инфраструктурных проектов (строительство Северной широтной дороги, завершение строительства автодороги межрегионального значения «Томск – Тайга» и др.) в значительной мере улучшит транспортно-географическое положение Томской агломерации, что будет способствовать развитию транспортно-логистических функций и созданию соответствующих организаций. Сводный перечень ключевых инвестиционных проектов агломерации содержится в Концепции «ИНО Томск».
