15. Разделение властей. Законодательная, исполнительная и судебная

власть

Государство осуществляет свои функции посредством определенных институтов и учреждений, наделенных государственно-властными полномочиями. Каждый институт власти создается для выполнения тех или иных функций, в связи с чем наделяется соответствующей компетенцией, т. е. имеет свою сферу деятельности. По функциональному назначению власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную был сформулирован еще в XVII в. французским просветителем Монтескье. Цель разделения властей – гарантировать безопасность граждан от произвола и злоупотреблений властью со стороны государственных чиновников, обеспечить соблюдение законности, а также четкое и эффективное функционирование всей системы власти.

Законодательная власть - это высший представительный орган государства (парламент одно- или двухпалатный), который избирается всеми гражданами страны на определенный срок. Парламент решает важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, принимает законы, избирает высших должностных лиц государства и т.п. К законодательной власти относятся и местные представительные учреждения, сфера которых ограничивается территорией соответствующих административно-территориальных единиц.

Исполнительная власть призвана реализовать законы и другие решения парламента и осуществлять руководство текущей жизнью общества и государства. Она разделяется на центральную и местную. В центре функции исполнительной власти выполняет правительство, а в странах с президентской формой правления – президент. На местах исполнительную власть осуществляют местные органы власти (исполкомы, муниципалитеты), которые подконтрольны вышестоящим органам. Для того чтобы исполнительная власть действовала в рамках законов, предусматривается ее отчетность парламенту, а также возможность импичмента (выражение недоверия) президенту, отставки некоторых министров или правительства в целом.

Судебная власть разрешает все споры и конфликты, возникающие в обществе. Суды выступают также в качестве гаранта соблюдения прав свобод граждан. Они могут отменять решения любых государственных органов и должностных лиц, противоречащие конституции и законам. Специальный судебный контроль за соблюдением конституции в развитых демократических странах возлагается на конституционные суды. На них возложена такая важная и ответственная задача властвования, как осуществление правосудия. Судебные системы государств современного мира имеют немало общих черт, однако и существенно отличаются друг от друга.

16. Правовое социальное государство и гражданское общество

Сам термин “правовое государство” сфор­мировался и утвердился в немецкой юридической литера­туре в первой трети XIX в. В дальней­шем теория правового государства получила широкое рас­пространение и в других странах.

Основополагающими принципами правового государства являются следующие:

1. Верховенство закона во всех сферах государственной и общественной жизниЭто означает, что вся деятельность государственных органов, общественно-политических организаций, каждого гражданина основывается на действующих законах. И прежде всего Конституции. Права и свободы человека являются первичными по отношению к правам государства. Этот принцип предусматривает также равную ответственность для всех, кто его нарушил.

2. Гарантия основных прав свобод граждан, которые обеспечиваются ответственностью государства перед гражданами. В правовом государстве за личностью признаются неотъем­лемые, неприкосновенные и ненарушаемые со стороны кого бы то ни было, включая и государство, права и свободы.

3. Разделение властей, означающее разделение функций и относительную автономность в принятии решений законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, существование сдержек и противовесов в механизме властных отношений, что обеспечивает гарантию прав и свобод граждан.

4. Взаимная ответственность государства и личности. Это означает, что государство несет перед народом политическую, правовую, моральную ответственность за свои действия, за последствия принимаемых решений. В свою очередь, каждый член общества ответственен перед государством за соблюдение законов, исполнение гражданских обязанностей.

5.Эффективный контроль за деятельностью государственных органов со стороны социальных институтов и общественных организаций.

С учетом этого правовое госу­дарство в самом общем виде еще можно определить как государство, в котором господствует право.

Понятие “социальное государство” служит для характе­ристики политики государства в сфере распределения материальных благ. Словом “социальное” подчеркивается именно то обстоятельство, что такое государство призвано осуществлять политику, направленную на обеспечение бла­га всех своих граждан, поддержку социально слабых групп населения, на утверждение в обществе социальной спра­ведливости,

Возникновению правового государства исторически предшествует гражданское общество. Оно представляет собой совокупность межличностных, семейных, экономических, политических, социальных, религиозных и иных отношений, которые развиваются вне рамок государства, без его вмешательства. Иначе, гражданское общество – это неконтролируемая государством частная и общественная жизнь свободных граждан. Гражданское общество противостоит авторитарным проявлениям государственной власти, берет на себя ту часть функций, которые государство в полном объеме выполнить не в состоянии.

Гражданское общество есть не что иное, как форма организации общественной жизни, основанная на соблюдении индивидами, их объединениями и государ­ством сознательно установленных взаимных прав и обязан­ностей. Оно несовместимо ни с тоталитарными, ни с авто­ритарными методами управления общественными процес­сами. Следовательно, гражданское общество и правовое государство составляют единое целое и выражают степень демократизма политической жизни и политической системы как ее институционально-правового механизма.