Стаття 38. Повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян

1. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо створення відповідно до закону міліції, що утримується за рахунок коштів місцевого самоврядування, вирішення питань про чисельність працівників такої міліції, про витрати на їх утримання, здійснення матеріально-технічного забезпечення їх діяльності, створення для них необхідних житлово-побутових умов; (підпункт 1 пункту "а" частини першої статті 38 у редакції Закону України від 04.03.2004 р. № 1577-IV) (дію попередньої редакції підпункту 1 пункту "а" частини першої статті 38 відновлено на 2005 рік у зв'язку із зупиненням дії Закону України від 04.03.2004 р. № 1577-IV згідно із Законами України від 23.12.2004 р. № 2285-IV, від 25.03.2005 р. № 2505-IV, на 2006 рік - згідно із Законом України від 20.12.2005 р. № 3235-IV, на 2007 рік - згідно із Законом України від 19.12.2006 р. № 489-V, відновлено у зв'язку з втратою чинності Законом України від 04.03.2004 р. № 1577-IV згідно із Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI)

2) сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, внутрішніх справ, Національного антикорупційного бюро України, адвокатури і Державної кримінально-виконавчої служби України; (підпункт 2 пункту "а" частини першої статті 38 із змінами, внесеними згідно із Законами України від 14.04.2009 р. № 1254-VI, від 16.07.2015 р. № 630-VIII)

3) внесення подань до відповідних органів про притягнення до відповідальності посадових осіб, якщо вони ігнорують законні вимоги та рішення рад і їх виконавчих органів, прийняті в межах їх повноважень;

4) звернення до суду про визнання незаконними актів органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади, а також повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

5) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо створення відповідно до законодавства комунальної аварійно-рятувальної служби, що утримується за рахунок коштів місцевого бюджету, вирішення питань про чисельність працівників такої служби, витрати на їх утримання, зокрема щодо матеріально-технічного забезпечення їх діяльності, створення для них необхідних житлово-побутових умов; (пункт "а" частини першої статті 38 доповнено підпунктом 5  згідно із Законом України від 29.05.2001 р. № 2470-III)

6) створення в установленому порядку комунальних аварійно-рятувальних служб; (пункт "а" частини першої статті 38 доповнено підпунктом 6 згідно із Законом України від 29.05.2001 р. № 2470-III)

7) створення резервного фонду для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; (пункт "а" частини першої статті 38 доповнено підпунктом 7  згідно із Законом України від 29.05.2001 р. № 2470-III)

8) розроблення та здійснення заходів щодо матеріально-технічного забезпечення діяльності комунальних аварійно-рятувальних служб; (пункт "а" частини першої статті 38 доповнено підпунктом 8 згідно із Законом України від 29.05.2001 р. № 2470-III)

9) організація в установленому порядку навчання особового складу комунальних аварійно-рятувальних служб та аварійно-рятувальних служб громадських організацій; (пункт "а" частини першої статті 38 доповнено підпунктом 9  згідно із Законом України від 29.05.2001 р. № 2470-III)

10) централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб на відповідній території, та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду; (пункт "а" частини першої статті 38 доповнено підпунктом 10 згідно із Законом України від 06.03.2003 р. № 594-IV)

б) делеговані повноваження:

1) забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян, здійснення контролю за станом цієї роботи на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності;

2) вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей; (підпункт 2 пункту "б" частини першої статті 38 у  редакції Закону України від 19.06.2003 р. № 969-IV)

3) вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку;

3¹) погодження проекту плану проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки; взаємодія з органами військового управління під час планування та проведення таких заходів з метою запобігання і недопущення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків відповідно до закону; (пункт "б" частини першої статті 38 доповнено підпунктом 3¹  згідно із Законом України від 03.02.2004 р. № 1419-IV)

4) розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності;

5) вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених законом до їх відання, державна реєстрація актів цивільного стану (за винятком виконавчих органів міських (крім міст обласного значення) рад); (підпункт 5 пункту "б" частини першої статті 38 із змінами,  внесеними згідно із Законами України від 11.01.2000 р. № 1366-XIV,  від 16.10.2012 р. № 5461-VI,  від 20.11.2012 р. № 5492-VI)

6) підпункт 6 пункту "б" частини першої статті 38 виключено (згідно із Законом України  від 16.10.2012 р. № 5461-VI)

7) реєстрація у встановленому порядку місцевих об'єднань громадян, органів територіальної самоорганізації населення, які створюються і діють відповідно до законодавства.

2. До відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад, крім повноважень, зазначених у пункті "б" частини першої цієї статті, належить:

1) утворення служб у справах дітей та спостережної, спрямування їх діяльності; (пункт 1 частини другої статті 38 із змінами, внесеними  згідно із Законом України від 07.02.2007 р. № 609-V)

2) сприяння органам внутрішніх справ у забезпеченні додержання правил паспортної системи;

3) вирішення спільно з відповідними органами Міністерства внутрішніх справ України питань щодо створення належних умов для служби та відпочинку особовому складу органів внутрішніх справ; 

4) зберігання документів Національного архівного фонду, що мають місцеве значення, і управління архівною справою та діловодством на відповідній території; (частину другу статті 38 доповнено пунктом 4 згідно із Законом України від 06.03.2003 р. № 594-IV)

5) здійснення заходів щодо ведення Державного реєстру виборців відповідно до закону.

(частину другу статті 38 доповнено пунктом 5 згідно із Законом України від 22.02.2007 р. № 698-V)

3. Частина третя статті 38 втратила чинність (статтю 38 доповнено частиною третьою згідно із Законом України від 04.03.2004 р. № 1577-IV)

(дію частини третьої статті 38 зупинено на 2005 рік у зв'язку із зупиненням дії Закону України від 04.03.2004 р. № 1577-IV згідно із Законами України від 23.12.2004 р. № 2285-IV, від 25.03.2005 р. № 2505-IV, на 2006 рік - згідно із Законом України від 20.12.2005 р. № 3235-IV, на 2007 рік - згідно із Законом України від 19.12.2006 р. № 489-V, втратила чинність у зв'язку з втратою чинності Законом України від 04.03.2004 р. № 1577-IV згідно із Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI)