Контрольные вопросы по теме

1. В чем суть процесса правового регулирования?

2. Какие этапы включает в себя процесс правового регулирования?

3. При помощи каких средств и методов осуществляется правое регулирование?

4. Какие типы правового регулирования вы знаете?

5. Что такое механизм правового регулирования?

6. Какие структурные элементы включает в себя механизм правового регулирования?

Тема 27. Законность и правопорядок

1. Понятие и принципы законности

2. Требования законности

3. Гарантии законности

4. Понятие правопорядка. Соотношение категорий «законность», «правопорядок», «общественный порядок»

1. Понятие и принципы законности

В научной и учебной литературе приводятся различные формулировки понятия «законность». Они с определенной долей условности могут быть сведены к представлению о данном феномене как о юридическом состоянии; принципе юридической деятельности и правовом режиме, обеспечивающем законосообразное поведение субъектов правоотношений и вместе с тем оказывающем эффективное противодействие принятию и применению законодательных актов, которые противоречат общим принципам законности.

Несмотря на многообразие подходов к пониманию сущности законности, практически все исследователи едины в том, что формирование и функционирование данного института предопределяется рядом факторов, наиболее значимыми среди которых являются:

1) наличие в государстве системы законодательства, понимаемого в широком смысле и включающего принимаемые (либо санкционируемые) государством формально‑юридические источники права (законы, подзаконные акты, прецеденты, обеспечиваемые государственным принуждением религиозные акты);

2) наличие действенных механизмов законотворческой, исполнительно‑распорядительной и судебной деятельности, посредством которой обеспечивается издание законодательных актов, претворение в жизнь закрепляемых в них предписаний, а также реализация мер юридической ответственности за предусмотренные этими актами правонарушения;

3) формирование правосознания (индивидуального, корпоративного, общесоциального), в рамках которого вырабатывается позитивное психологическое отношение субъекта к требованиям законодательства;

4) определение стимулов и ограничений, посредством которых обеспечивается законосообразное поведение субъектов.

В условиях демократического правового государства в поддержании и упрочении законности в одинаковой степени заинтересованы как государство, так и составляющие его граждане и различные коллективные образования.

Для граждан законность – это средство, при помощи которого они ограждаются от нарушения их прав и свобод, могут при необходимости требовать исполнения юридических обязанностей от других граждан, учреждений, должностных лиц; законность обеспечивает безопасность личности, ограждает граждан от асоциальных проявлений и произвола. Защищая свои права, гражданин охраняет не только личный интерес, но и выполняет свой гражданский долг, защищает закон, выражающий волю народа (как основного и единственного источника государственной власти), способствует осуществлению норм права.

Для государства законность представляет собой средство управления обществом, повышения эффективности работы административного аппарата, защиты интересов и прав всего народа и, следовательно, каждого гражданина.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что законность является сложным системным понятием и в наиболее общем виде представляет собой адаптированную к практике регулятивной и охранительной деятельности права теоретическую модель социального поведения, урегулированного посредством законов и направленного на воплощение в реальной жизни законодательно закрепленных властных предписаний.

К основным принципам (основополагающим началам) законности относятся:

1) правовой характер. Законность является формой выражения и осуществления правовых предписаний, режимом, обеспечивающим действие права, его результативное воздействие на общественные отношения. При этом правовой характер законности предполагает непротиворечие общих принципов права и законодательно закрепленных властных предписаний;

2) единство. Законность обеспечивает эффективную реализацию правовых предписаний на всей юрисдикционной территории государства. Создание в регионах автономных от общефедеральной и противопоставляемых ей систем законности не допускается;

3) всеобщность. Посредством законности обеспечивается исполнение законодательно закрепленных требований всеми субъектами права – государственными органами, должностными лицами и гражданами;

4) недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Целесообразность издания закона определяется его социальной полезностью. Применение закона предполагает обеспечение и защиту важнейших правовых институтов и принципов и в силу этого целесообразно, а значит – необходимо. Вместе с тем целесообразность не может противопоставляться законности. Утрата законом актуальности не означает возникновения возможности его несоблюдения. Таким образом, целесообразность допустима только в рамках, определенных действующим законодательством.

Важно отметить, что благодаря своим принципам законность выступает как наиболее эффективный, гуманный, справедливый правовой режим и вместе с тем как фактическое состояние общественно‑политической жизни, обеспечивающее стабильность социальных отношений и являющееся необходимым условием поступательного развития государства и общества.