2.3 Оценка результатов деятельности администрации Находкинского го по управлению муниципальной собственностью

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Находкинского городского округа, решением Думы Находкинского городского округа от 9.12.2009 № 463 в целях эффективной реализации функций, возложенных на органы местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства, а также в целях осуществления надлежащего учета и контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества и земельных ресурсов Находкиснкого городского округа было создано Управление муниципального имущества и градостроительства администрации Находкинского городского округа.

Управление осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Находкинского городского округа, Думой Находкинского городского округа, Администрацией Приморского края, Законодательным Собранием Приморского края, иными органами, а также предприятиями, учреждениями и организациями⁷.

В настоящее время существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в вопросах содержания объектов недвижимости, увеличения доходной части бюджета в результате использования муниципального имущества. Поэтому Управление должно разработать новую программу по управлению объектами муниципальной собственности на территории городского округа. Слабые и сильные стороны в деятельности Управления показаны в матрице SWOT-анализа (таблица 7).

Таблица 7 - Матрица SWOT-анализа

1. Сильные стороны:	2. Слабые стороны:
1.1. Обеспеченность информационными системами 1.2. Бюджетное финансирование 1.3. Мобильность коллектива, способность оперативно решать задачи, работать командой	2.1. Отсутствие в штате юриста, слабая юридическая проработка документов 2.2. Отсутствие в управлении специалистов по выполнению функции заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и капитальным ремонтам объектов капитального строительства для муниципальных нужд 2.3. Отсутствие единого информационного пространства со всеми структурами
3. Благоприятные возможности:	4. Возможные угрозы:
3.1. Многообразие форм реализации объектов МС 3.2.Участие в разработке стратегии развития города 3.3. Регулирование тарифов на услуги	4.1.Зависимость результата работы от платежеспособности граждан и конъюнктуры рынка 4.2. Отсутствие капитального ремонта у объектов 4.3. Отсутствие актуальной информации по объектам недвижимости

Далее определим количественную оценку сильных и слабых сто­рон внутри Управления, угроз и возможностей внешней среды. На пересечении строки и столбца ста­вится экспертная оценка значимости данного сочетания угроз и сильных сторон, возможностей и сильных сторон. Если угроза значима для сильных или слабых сторон предприятия, то оценка значимости такого сочетания будет высо­кой.

Например, для 5 бальной шкалы оценок:

– очень сильная - 5 баллов;

– сильная - 4 балла;

– умеренная - 3 балла;

– слабая - 2 балла;

– нейтральная - 1 балл.

Экспертную оценку проблем, возникших на пересечении сильных и слабых сторон Управления, с угрозами и возможностями внешней среды представим в виде матрицы (таблица 8).

Таблица 8 - Экспертная оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды

		Сильные стороны			Слабые стороны			Суммарная оценка
		1.1	1.2	1.3	2.1	2.2	2.3
Благоприятные возможности	3.1	4	4	5	5	4	3		25
	3.2	4	1	5	5	3	1		19
	3.3	4	3	3	4	4	4		22
Возможные Угрозы	4.1	3	2	4	4	3	2		18
	4.2	4	3	3	3	5	3		21
	4.3	2	1	2	2	5	3		15
Суммарная оценка		21	14	22	23	24	16		120

Теперь определим общую значимость сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды.

Представим суммарную количественную оценку в таблице 9.

Таблица 9 - Суммарная количественная оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды

1. Сильные стороны		2. Слабые стороны
1.1. Обеспеченность информационными системами	21	2.1. Отсутствие в штате юриста, слабая юридическая проработка документов	23
1.2. Бюджетное финансирование	14	2.2. Отсутствие в управлении специалистов по выполнению функции заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и капитальным ремонтам объектов капитального строительства для муниципальных нужд	24
1.3. Мобильность коллектива, способность оперативно решать задачи, работать командой	22	2.3. Отсутствие единого информационного пространства со всеми структурами	16
3. Благоприятные возможности		4. Возможные угрозы
3.1. Многообразие форм реализации МС	25	4.1. Зависимость результата работы от платежеспособности граждан и конъюнктуры рынка	18
3.2. Участие в разработке стратегии развития города	19	4.2. Отсутствие капитального ремонта у объектов	21
3.3. Регулирование тарифов на услуги	22	4.3. Отсутствие актуальной информации по объектам недвижимости	15

После определения количественных характеристик сформулируем возникшие проблемы для каждой комбинации сильных и слабых сторон с угроза­ми и возможностями. Таким образом, получаем проблемное поле объектов муниципального образования на территории Находкинского городского округа (таблица 10).

Таблица 10 - Формулирование проблемного поля в рамках SWOT-матрицы

1. Сильные стороны

2. Слабые стороны

1.1

1.2

1.3

2.1

2.2

2.3

3. Благоприятные возможности

3.1

А

Б

И

В

3.2

Д

Г

М

3.3

К

Л

А

Н

4. Возможные угрозы

4.1

Ч

Р

Б

У

4.2

Л

П

4.3

В

И

Ф

Расшифровка мероприятий:

А – совершенствование всех видов деятельности исходя из требований населения

Б - разработка многовариантных программ внедрения и освоения передовых форм управления муниципальной собственностью

В – недостаточность средств на содержание муниципального имущества

Г - обновление ассортимента и повышение качества услуг

Д - формирование социальной политики с учетом интересов населения

И - переподготовка кадров и доукомплектование штатов

К - формирование тарифной политики с учетом интересов населения

Л - получение субсидий и преференций

М - расширение форм предоставления информации для населения

Н - совершенствование арендной политики

П - капитальный ремонт, приобретение современного оборудования, внедрение новых технологий

У - организация работы с населением по месту жительства

Ф - разработка программ по созданию единого информационного пространства

Ч - расширение форм сотрудничества с государственными и коммерческими структурами

Количественная оценка проблемы складывается как сумма экс­пертных оценок комбинаций сильных и слабых сторон с угрозами и возможно­стями, перекрываемых данной проблемой (таблица 11).

Таблица 11 - Количественная оценка проблем объекта МС

Проблема	Оценка
Совершенствование всех форм деятельности исходя из требований населения (4+4)	8
Разработка многовариантных программ внедрения и освоения передовых форм управления муниципальной собственностью (4+5+3+3)	15
Недостаточность средств на содержание муниципального имущества (2+1+2+3+1+4+2+3)	18
Переподготовка кадров и доукомплектование штатов (5+4+2+5)	16
Обновление ассортимента и повышение качества услуг	5
Формирование тарифной политики с учетом интересов населения	4
Получение субсидий и преференций	3
Совершенствование тарифной политики	4
Расширение форм предоставления информации для населения (3+2)	5
Организация работы с населением по месту жительства (3+5)	8
Расширение форм сотрудничества с государственными и коммерческими структурами (3+2)	5

После проведения SWOT-анализа были определены сильные и слабые стороны Управления муниципального имущества и градостроительства администрации Находкинского городского округа и проблемы, которые необходимо решить для обеспечения эффективной деятельности.

Уместно сказать о неразвитости социально-экономической инфраструктуры, а также о наличии на территории городского округа десятка многоквартирных домов, в которых нет жильцов в силу обстоятельств, связанных с отсутствием работы, что тормозит переход к более эффективному управлению жилищным фондом. Необходимыми мероприятиями являются разработка многовариантных программ внедрения и освоения передовых форм управления муниципальной собственностью, привлечение специализированных служб для проведения исследований, обобщения материла и представления рекомендаций, переподготовка кадров и доукомплектование штата сотрудников организация работы с населением по месту жительства.

1 Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности Находкинскому городскому округу [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/review/reg/rlaw/rlaw0202010-04-09.html

2 Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности Находкинскому городскому округу N 461от 13.07.2005 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW020;n=85723

3 Официальный сайт Находкинского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nakhodka-city.ru

4 Официальный сайт Находкинского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nakhodka-city.ru

5 Официальный сайт Находкинского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nakhodka-city.ru

6 Официальный сайт Находкинского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nakhodka-city.ru

7 Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности Находкинскому городскому округу N 461от 13.07.2005 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW020;n=85723