- •1.Общее понятие управления. Виды управления, их особенности.
- •2.Государственное и негосударственное управление. Отличительные черты.
- •3.Основные черты, задачи и функции государственного управления.
- •4.Понятие административного права и его место в правовой системе Российской Федерации.
- •5.Предмет, метод и система административного права.
- •6.Понятие и виды источников административного права.
- •7.Соотношение административного права со смежными отраслями права.
- •8.Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •10.Виды административно-правовых норм.
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •9.Реализация административно-правовых норм.
- •3. По адресу выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
- •4. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
- •6. По действию во времени:
- •11.Понятие, основные черты и структура административно-правового отношения.
- •12.Виды административно-правовых отношений.
- •13.Возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.
- •14.Юридические факты в административном праве.
- •15.Понятие, система субъектов административного права и их общая характеристика.
- •16.Административно-правовой статус граждан. Их административная правоспособность и дееспособность.
- •17.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •18.Общественные объединения как субъекты административного права.
- •19.Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •20.Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •21.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •22.Правительство Российской Федерации: правовой статус.
- •23.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •24.Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с государственными органами исполнительной власти.
- •25.Понятие, система, правовые основы и принципы государственной службы.
- •26.Порядок поступления, прохождения и увольнения с государственной службы.
- •27. Права, обязанности, ограничения и запреты на государственной гражданской службе.
- •28.Понятие и виды административно-правовых форм.
- •29.Понятие и классификация правовых актов управления.
- •30.Административный договор: понятие, признаки, виды.
- •31.Понятие и основные черты административно-правовых методов.
- •32.Виды административно-правовых методов.
- •33.Административное принуждение: сущность, основания и виды.
- •34.Законность в государственном управлении: понятие, общие черты и принципы.
- •35.Общественный контроль за законностью в государственном управлении.
- •36.Судебный контроль за законностью в государственном управлении.
- •37.Государственный контроль: понятие и виды.
- •38.Государственный надзор: понятие и виды.
- •39.Понятие и признаки административно-правового режима.
- •40.Виды административно-правовых режимов их отличительные четы.
- •41.Административно – правовой режим чрезвычайного положения.
- •42.Административно – правовой режим государственной границы.
- •43.Административно – правовой режим военного положения.
- •44.Административно-правовой режим закрытого административно-территориального образования.
- •45.Понятие и основные черты административной ответственности.
- •46.Правовые основы административной ответственности отличия от других видов юридической ответственности.
- •47.Понятие и признаки административного правонарушения, его особенности.
- •48.Юридический состав административного правонарушения.
- •49.Виды административных наказаний и общие правила их применения.
- •50.Субъекты административной ответственности.
- •51.Основания освобождения от административной ответственности.
- •52.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •53.Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •54.Понятия и виды межотраслевого государственного управления.
- •55.Государственное управление в сфере экономики.
- •56. Государственное управление в сфере образования.
- •57.Государственное управление в сфере науки.
- •58. Государственное управление в сфере культуры.
- •59.Государственное управление в сфере здравоохранения.
- •60. Государственное управление в сфере обороны.
- •61.Государственное управление в сфере безопасности.
- •62.Государственное управление в области внутренних дел.
- •63.Государственное управление в области иностранных дел.
- •64.Государственное управление в области юстиции.
47.Понятие и признаки административного правонарушения, его особенности.
Административные правонарушения — достаточно разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим объектом которых выступают отношения в сфере государственного управления.
Конкретнее, это правонарушения, посягающие на права граждан (избирательные, трудовые и др.), на здоровье населения и общественную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действующих в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфере охраны окружающей природной среды, санитарных норм. В самостоятельные группы выделены правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела. Особые группы составляют правонарушения в области защиты Государственной границы РФ, против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности и др.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Анализ статей Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет выделить следующие признаки административного правонарушения:
— противоправность. Она состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;
— виновность. Это означает, что правонарушение должно быть совершено виновно (умышленно или неосторожно). Деяние физического лица должно совершаться сознательно, с присутствием воли. Если лицо не отдает отчета в своих действиях или не руководит ими в момент совершения правонарушения, то оно не виновно, так как находится в состоянии невменяемости. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения признается, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;
— наказуемость. Только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением. Ее реализация осуществляется через административные наказания. Санкция административно-правовой нормы предусматривает вид административного наказания, его размер или срок.
Административные правонарушения наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным отношениям, т. е. являются антиобщественными.
Многие ученые называют указанный признак общественной опасностью. Так, по мнению проф. Л.Л. Попова, единственным критерием отграничения административного правонарушения от преступления может быть лишь степень общественной опасности, которая, конечно, различна у этих видов правонарушений. Административное правонарушение характеризуется меньшей степенью общественной опасности.
Кроме того, различия сходных административных проступков и преступлений проводят по следующим критериям: наличие или отсутствие тяжких последствий; размер реально причиненного материального ущерба; способ и место совершения правонарушения; конкретные исторические и социально-экономические условия.
В совокупности указанные признаки характеризуют совершенное деяние как административное правонарушение.