60. Государственное управление в сфере обороны.

В этой области отношения, связанные с обеспечением прежде всего военных мер по защите государства, его территории и суве­ренитета, а также населения от возможного вооруженного нападе­ния, регламентированы Федеральными законами «Об обороне» от 31 мая 1996 г. и «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. (СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 1464).

Основу оборонной системы страны составляют ее Вооруженные Силы.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Во­оруженными Силами РФ. Он в случае агрессии против РФ или ее непосредственной угрозы вводит на территории государства или в отдельных ее местностях военное положение. Об этом он незамед­лительно сообщает Федеральному Собранию. Президент также на­значает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, утверждает военную доктрину страны, а также уставы Вооруженных Сил РФ (например, дисциплинарный, внутренней службы), объявляет призывы граждан на военную службу.

Систему военного управления и непосредственного руководства Вооруженными Силами возглавляет Министерство обороны РФ.

Оно несет ответственность за развитие и состояние Вооруженных Сил, их боеготовность, состояние воинской дисциплины.

Вооруженные Силы страны, находящиеся в ведении Миноборо­ны, составляют ракетные войска стратегического назначения, военно-воздушные силы, военно-морской флот и сухопутные войс­ка. Кроме того, определенные функции оборонного характера осу­ществляются военными формированиями специального назначе­ния, находящимися в непосредственном ведении иных федераль­ных органов исполнительной власти. Это пограничные войска Фе­деральной пограничной службы; внутренние войска МВД; желез­нодорожные войска Федеральной службы железнодорожных войск; войска Министерства по делам гражданской обороны, чрез­вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед­ствий; войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ. Координация деятельности всех формирований воинского типа возложена на Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

Минобороны России участвует в разработке военной доктрины; разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил и ко­ординирует по вопросам обороны деятельность других видов войск; финансирует выполняемые в целях обороны работы; высту­пает заказчиком производства вооружения и военной техники (го­сударственный оборонный заказ); разрабатывает федеральную программу вооружения; обеспечивает мобилизационную готов­ность Вооруженных Сил РФ и т.д. В его компетенцию входит также социальная защита военнослужащих.

Генеральный штаб Вооруженных Сил – орган оперативного военного управления, осуществляющий планирование строитель­ства и применения оборонных сил страны, обеспечение их опера­тивной и мобилизационной подготовки, разведывательную дея­тельность в интересах обороны, разработку мобилизационного плана, мер по воинскому учету и подготовке граждан к военной службе и т.д.

Помимо Генерального штаба в аппарате Минобороны действу­ют главнокомандующие видами (родами) войск с главными штаба­ми и военными советами.

Следующим звеном системы военного управления являются военные округа, флоты, объединяющие воинские формирования, действующие на территории округа, флота. Последние могут не совпадать с существующим административно-территориальным делением, т.е. являться межтерриториальными единицами. Командующие округами, флотами, а также их штабы, военные со­веты осуществляют задачи оперативно-стратегического характера.

Органы строевого управления – командующие военными объ­единениями (армия), соединениями (корпус), частями (полк).

Органы гарнизонного управления – начальник гарнизона или старший морской начальник, а также военные коменданты гарни­зонов.

Их основная задача– обеспечение воинской дисциплины, гар­низонной и караульной служб.

Территориальные органы – военные комиссариаты в городах, субъектах РФ. Они осуществляют учет военнообязанных, проведе­ние призывов, военных сборов.

Такова организационная система военного управления. Ее осо­бенностью является строгая централизация, вертикальные связи между ее звеньями, руководство работой которых сосредоточено в Минобороне.