3 Вопрос

ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. ТЕОРИИ

Возникновение государства – сложный длительный процесс, начавшийся много тысяч лет назад в различных регионах мира. Первые государства – Древний Египет, государства Месопотамии Шумер, Аккад, Ассирия, Вавилон, Древний Рим и др.

Основными теориями возникновения государства являются:

1) патриархальная теория. Основатель данной теории – Аристотель. Государство возникло из разросшегося семейства. Государственная власть является наследницей власти патриархальной, получившей свои права от естественного порядка, установленного природой или Богом. Правитель действует во благо подданных, его власть ничем не ограничена;

2) естественно-правовая теория. Авторами считаются Монтескье, А. Н. Радищев. Данная теория основывает государство на «общественном договоре». Государство стало результатом действий представителей человеческого общества по их объединению, разделению обязанностей, предоставлению определенному кругу лиц соответствующих прав. То есть люди передают государству часть своих личных прав по так называемому «общественному договору» для согласования взаимных интересов, совместной жизни и защиты. Провозглашена передача власти от народа (как изначального «владельца» власти) к государству;

3) теократическая (или теологическая) теория. Основоположники – Фома Аквинский, Аврелий Августин. Представители этой теории считают, что государство производит из непосредственного божественного откровения. Государство представляется установлением божественным. В результате божественного провидения, кроме всего, созданы также право, государство, власть. Здесь надо различить две школы:

а) данная теория выводит божественное установление из естественного закона. Согласно ей Бог первоначально вручает власть народу, который затем уже переносит ее на те или другие лица по своему изволению; народовластие признается единственным правомерным устройством по естественному закону;

б) другая теория видит волю Божию в покорении слабых индивидуумов сильными;

4) материалистическая теория. Авторами являлись К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Государство возникло в результате экономического развития. Общественное разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло, торговля) повлекло появление прибавочного продукта. Следствием этого стало возникновение частной собственности и деление общества на классы. Каждой формации соответствуют свои классы, один из которых подавляется другим (рабовладельческий строй – класс рабов и рабовладельцев, феодализм – класс феодалов и крепостных и т. д.). Для регулирования новых отношений в обществе было создано государство, отражающее интересы привилегированных лиц. Только анализируя рассмотренные теории, можно приблизиться к осознанию процесса возникновения государства. Совокупность ряда объективных факторов (этнографических, экономических, социальных и других), сложившихся в истории человечества, позволяет понять эволюцию общества и достижение результата этой эволюции – возникновения государства.

4 Вопрос

4. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА, ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Форма государства – система организации государственной власти, действующая в совокупности. Она включает в себя следующие элементы :

1) форма правления – система организации государственных органов, порядок их образования, деятельности, компетенция;

2) форма государственного устройства – территориальная организация государства с соответствующим распределением полномочий между центральным и региональным уровнем власти. Основные виды форм государственного устройства:

а) унитарное государство – государство, которое имеет простое административно-территориальное деление и составные части которого не обладают суверенными правами и не имеют статуса государственных образований;

б) федерация – такая система государственного устройства, при которой части государства представляют собой самостоятельные государственные образования, обладающие суверенитетом, со всеми вытекающими отсюда последствиями;

в) конфедерация – временное объединение суверенных государств, созданное ими для достижения определенных целей;

3) политический режим – методы осуществления государственной власти, с помощью которых происходит реализация функций государства. К ним относятся убеждение, принуждение, поощрение, наказание.

Основными формами правления являются: 1) монархия – верховная власть в стране принадлежит правителю по праву наследования на неограниченный период, пожизненно. Монархия как форма правления присутствует в следующих государствах: Великобритания, Швеция, Голландия, Бельгия (в Европе), Саудовская Аравия, Япония (в Азии), Марокко (в Африке) и другие. Существуют два вида монархий:

а) абсолютная – власть монарха ничем не ограничена;

б) ограниченная – одновременно с верховным правителем (монархом) в стране управляет выборный, избираемый народом орган (парламент). Формально в этих странах провозглашено разделение властей и полномочий. Фактически монарх обладает минимумом власти, и его функции имеют больше символический, церемониальный характер (Швеция, Дания, Великобритания, Япония и др);

2) республика – такая форма правления, при которой государственная власть принадлежит выборным государственным органам, избираемым населением на определенный срок. Виды республик:

а) президентская – полномочия по формированию правительства принадлежат президенту, который реализует их при незначительном парламентском контроле. При этом президент выполняет функции как главы государства, так и главы правительства;

б) парламентская – президенту принадлежат исключительно представительские функции, правительство формируется парламентом, перед которым оно несет ответственность за свою деятельность.

в) смешанная – характеризуется тем, что в таких республиках правительство подотчетно в своей деятельности и правительству, и парламенту, которые в той или иной мере делят свой контроль над ним. В частности, подобная форма правления характерна для Российской Федерации.

5. Право-система общеобязательно, формально-определенного характера которая выражает государственную волю общества, её общее человеческий характер, а также создается или санкционируется или охраняется от нарушения с мерами воспитания и обеспечения возможности государственного принуждения.

Сущность понятия раскрываться следующих признаках

1. Государственный волевой характер

История правовой мысли уже давно связывает сущность права с волей. Однако для одних право — это воля господствующего класса, для других право является свободным выражением воли индивидов. В любом случае право является своеобразной формой обозначения и защиты интересов субъекта от конкурирующих интересов. Будучи основой волевого устремления субъекта, именно интерес как осознанная потребность становится решающей правообразующей силой, что подтверждается действительностью. Всякая нормативная абстракция, для того чтобы стать действенной и справедливой, должна изменяться по содержанию, отвечая требованиям своего времени, а толчком к таким изменениям становятся интересы реальных участников общественных отношений, потребности практики.

Всякое право по своей сущности является сбалансированной волей общества. Волей, определяющей наиболее целесообразный порядок регулирования и развития социально значимых отношений. В ней должны найти необходимое сочетание общественный, государственный и индивидуальный интересы. Причем в конкретных предписаниях, в зависимости от специфики регулируемых отношений, удельный вес этих интересов может весьма существенно изменяться. В одних (конституционных) может преобладать общественный или государственный, в других (купли-продажи) — индивидуальный интерес. При нарушении необходимого паритета этих интересов снижается эффективность правового регулирования, а при их противопоставлении право превращается в свою противоположность — в узаконенный произвол.

Таким образом, баланс интересов означает учет интересов общества, государства и отдельных личностей при доминирую- щсм значении общественного интереса, потому что благодаря его приоритету поддерживается целостное состояние общественной системы и стимулируется достижение общей цели — благополучие всех субъектов права. Свобода воли одного субъекта должна быть согласована и ограничена свободой воли других заинтересованных субъектов. По своей сути этот баланс отражает соотношение политических сил в обществе, а по содержанию он выражается в паритете прав и обязанностей будущих участников регулируемых отношений. Поэтому источник юридической силы правового предписания состоит не столько в принудительном его осуществлении и полномочиях правотворческого органа, сколько в степени согласования воль субъектов права, направленных на достижение определенных юридических последствий.

2. Нормативный характер выражает государственной воли общества составляет содержание права

По своему содержанию право состоит из норм, нормативных предписаний, определяющих необходимые признаки типичных жизненных ситуаций и общие правила поведения оказавшихся в них субъектов. Нормативность позволяет удовлетворить отмеченную К. Марксом общественную потребность «охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена».

3. Общий обязательный характер

Принятые правовые предписания адресуются не конкретному индивиду, а неопределенно большому количеству лиц, выделенных родовыми свойствами субъекта (истец, ответчик, студент, несовершеннолетний и т. п.). Они обязательны для исполнения ими под страхом наказания за нарушение.

4. Формально-определенность права

Для того чтобы приобрести всеобщее значение, общеобязательные юридические свойства, общественная воля должна быть выражена в форме официального юридического акта, установленного государственной властью и содержащего формализованные предписания, определяющие границы внешней свободы субъектов права. Ведь юридическое регулирование не терпит аморфности и неопределенности в правовых предписаниях. С помощью письменных документов стало возможным достижение предельной точности и ясности фиксации фактов, имеющих юридическое значение. Причем каждый государственный орган в границах своих полномочий вправе принимать лишь определенные формы юридических актов (законы, указы и т. д.).

5. Властно-регулятивный характер .

Выражает государственную волю общества обусловлена экономическим, духовным, природные и другие условия общества.

Выражают интересы и притязания, а также разводят их в общественный результатный закон , таким образом воля общества отражена в законе, становится государственной волей , и имеющий государственный характер.

Оно осуществляется путем воздействия на субъектов с помощью летально определенных и взаимно корреспондирующих субъективных прав и юридических обязанностей. Именно они моделируют, направляют и определяют механизм поведения субъектов. Предоставительно-обязывающее содержание правовых предписаний, при котором использование предоставленного права обеспечивается выполнением соответствующей обязанности, отличает их от иных социальных норм.

Государственная воля – характеризуется следующими признаками, отличающихся от других видов воли

1. Различные интересы и притязания населения.

2. Является независимые от воли отдельно взятых лиц, и их объединения , обязательно для этих лиц отдельно.

3. Объективность и охраняемых актах. формальность определяемого права, обусловлена такими отличительными особенностями как обязательный характер.

Представления сторонам.

Специфическая культура

Диспозиция-- это изложение самого правила поведения, которому нужно следовать в ситуации, предусмотренной в гипотезе. Это ядро правовой нормы. В нем изложены мера возможного и должного поведения (права и обязанности) сторон.

Санкция - это указание на те меры государственного воздействия, которые могут быть применены в отношении лиц, нарушающих требования, изложенные в диспозиции.

Гос. воля и юридическое оформление, только право является нормативная система регулирующая воздействие которого воздействия на отношения людей влечет для их участия определенные физические воздействия .

4. Является определяющей оперативной и правомерно законно и не законного и свободы.

Функции права соответствуют функциям государства. Исходя из этой аналогии, согласно первой классификации можно выделить экономическую, социальную, экологическую и другие функции.

1. Регулятивную – реализуется через закрепление общественных отношений в нормативно-правовых актах. Но при этом обеспечивается свобода и организованность общественных отношений;

2. Охранительную – она ориентирована на охрану положительных правоотношений и пресечение противоправного поведения.

Охранительная функция реализуется через установление запретов на совершение противоправных деяний.

3. Оценочная

6. Норма права – общеобязательное правило поведения, выраженное в форме гос властного предписания и регулируюещее наиболее важные общественные отношения.

К признакам нормы права относят

1) общеобязательный характер - она воплощается в безличностное, неперсонифицированное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам - физическим и юридическим лицам;

2) формальная определенность - выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов;

3) связь с государством - устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением, наказанием, стимулированием;

4) предоставительно-обязывающий характер - представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;

5) микросистемность - правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция.

Норма права совмещает в себе признаки социально-регулятивного характера и юридического характера (собственно правового).

Дополнительный признак: правовая норма может существовать в виде непосредственного правила (нормы-модели) и в виде опосредованного (нормы-установки).

Классификация норм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различных регулятивных свойств, определение места различных норм в механизме правового регулирования, установление системных свойств норм, их взаимосвязи. Правовые нормы делятся на виды по различным основаниям.

I.       По функциональной роли:

1) Исходные нормы:

• нормы-арбитры

• нормы-дефиниции (формулируют законодательные определения понятий)

• нормы-начала (характеризуют самые важные положения)

• нормы-принципы отраслей права

• нормы-инструменты

• определительно-установочные нормы

2) Общие нормы-правила – характеризуют те общественные отношения, без которых не может сложиться отрасль права

3) Конкретные нормы-правила – узкий, специальный инструмент воли государства

II. По предмету правового регулирования

1)      Конституционно правовые

2)      Трудовые

3)      Семейные

4)      Гражданско правовые

III. По методу правового регулирования

1)      Императивные (полномочные)

2)      Диспозитивные (альтернативные)

IV. По субъекту правотворчества

1)      Нормы законов (создаются высшими гос. органами)

2)      Подзаконные нормы (исполнительной властью)

3)      Локальные нормы (создаются негосударственными органами или структурными элементами гос. органов)

V. По степени определенности

1) Абсолютно определенные или нормы-модели

2) Относительно определенные:

 ссылочные (адресует субъекта к тому же источнику)

 отсылочные (адресуют субъекта к какому-то источнику, не называя точных норм)

3) Бланкетные нормы – вместо элемента – ссылка на этот элемент, закрепленный в другой статье, либо на бланкету

Классификацию норм можно проводить и по признакам, свойственным гипотезе, диспозиции, санкции.

 

Структура правовой нормы

Выраженная в юридических терминах структура правовых норм: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза – элемент правовой нормы, в котором формализуются типические ситуации соц. бытия.

В гипотезе:

1) очерчивается круг обстоятельств, в которых норма будет действовать            

2) очерчивается круг субъектов, для регулирования отношений которых предназначается данная норма

Выделяются:

- простые (одно обстоятельство)

- сложные (совокупность зависимых друг от друга обстоятельств)

- альтернативные (несколько независимых друг от друга обстоятельств)

Диспозиция – элемент правовой нормы, непосредственное выражение воли государства.

По назначению:

- управомачивающие

- обязывающие

- запрещающие

Санкция – элемент нормы права, характеризующий реакцию официальной гос. власти на степень исполнения диспозиции.

По характеру формализованных санкцией последствий:

- штрафные

- поощрительные

- правовосстановительные

Способы изложения элементов нормы права в статьях норма­тивно-правовых актов различны, однако она сохраняет свою ло­гическую структуру. Нередко норма права изложена как статья нормативного акта, но чаще всего они непосредственно не совпа­дают. В наиболее общем виде все многообразие этих расхождений может быть сведено к следующим вариантам:

а) одна статья нормативного акта содержит лишь часть нормы права или даже часть одного из элементов нормы права, либо на­оборот: норма права содержится в нескольких статьях акта или актов;

б) одна статья нормативного акта содержит несколько непос­редственно связанных между собой норм права, или наоборот: норма права содержится в части статьи нормативного акта;

в) одна статья нормативного акта содержит гипотезу или диспо­зицию, общую для многих непосредственно связанных между собой норм права, т.е. является как бы «вынесенной за скобки», общей частью для таких норм (соответственно диспозиций или санкций);

г) одна статья нормативного акта содержит несколько гипотез или несколько диспозиций, непосредственно связанных между собой норм;

д) одна статья содержит гипотезу и диспозицию, так называе­мую «усеченную» норму, а санкции выделены в отдельную статью.

7. Система права — это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений

Правовая система-право того или иного государства представляющий собой совокупность связей с правовой идеологией и юридической практикой , в зависимости от того какой из элементов правовой системы играет решающую роль. В мировой практике выделяют 3 семьи права

1. Романо-Германская - главную роль в качестве источника права играет нормативно-правовой акт.

Нормативно-правовой акт - такой правовой акт, принятый полномоченным на то правотворческим органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

2. Англо-Американская- доминирующим значением имеет юридическая практика, юридический претендент.

3. Мусульманская –определяющим местом является мусульманская религия.

8. Источник права - это форма официального выражения общеобязательных предписаний, создаваемых органами государства в целях регламентации общественного порядка.

Виды источников права

1. Нормативный акт

2. Судебная практика

3. Обычай

4. Законные акты

5. Подзаконные акты

6. Торговые обычай

7. Конституция

8. Специальные законы

9. Кодексы

10. Деловое обыкновение

11. Указы президента

12. Нормативные акты правительства

13. Местные органы власти

14. Гражданский правовой обычай

15. Судебный обычай

структура

9. Нормативно-правовой акт (НПА) – это основной источник права в современном государстве.

Нормативно-правовые акты классифицируются по различным основаниям: