4. Понятие, признаки и виды хозяйственной деятельности.

Виды хозяйственной деятельности

Хозяйственная деятельность разнообразна, что вызывает потребность ее классификации с целью обеспечения оптимального правового регулирования хозяйственной деятельности как таковой и некоторых ее видов, уче ховуючы специфику последние.

хозяйственную деятельность можно классифицировать по различным признакам По критерию цели осуществления хозяйственная деятельность может быть коммерческой (предпринимательской) и некоммерческой (ч 2 ст С ГК Украины) ком мерцийна деятельность (предпринимательство) имеет место, если ее субъект (предприниматель) действует с целью получения прибыли; некоммерческая хозяйственная деятельность осуществляется для достижения определенных экономических и соци альных результатов, однако цель получения прибыли при этом отсутствует (есть неосновнойою).

По предмету хозяйственной деятельности различают производственную, торговую, банковскую, страховую, инновационную, концессионной деятельности, совместное инвестирование и др. В зависимости от рынка (внутренний или внешние й), национальной принадлежности субъектов хозяйствования (отечественные товаропроизводители / резиденты или иностранные инвесторы и нерезиденты) различают хозяйственную деятельность с участием отечественных товаровир обникив (резидентов) и внешнеэкономической деятельности (с участием резидентов и нерезидентов), в том числе иностранное инвестирование (с участием иностранного инвестора) Специфика осуществления определенных видов хозяй зяйственной деятельности учитывается в процессе ее правового регулирования (раздел VI ГК Украины \"Особенности правового регулирования в отдельных сферах хозяйствования\"; раздел VII ГК Украины \"Внешнеэкономическая а деятельность \", раздел VIII ГК Украины\" Специальные режимы хозяйствования \", специальные законы:\" О банках и банковской деятельности \",\" О внешнеэкономической деятельности \",\" О страховании \",\" О режиме др. оземного инвестирования \",\" О концессиях \",\" Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды \"и др.н.).

Первой из вышеприведенных классификаций хозяйственной деятельности (на предпринимательство и некоммерческую хозяйственную деятельность) особое внимание уделяется в Хозяйственном кодексе Украины (главы 4 и 5)

Предпринимательство осуществляется на свой риск и под собственную ответственность предпринимателя, который даже может быть признан банкротом в случае негативных финансовых результатов своей деятельности (устойчивой и зн Начнем неплатежеспособности) Для предпринимательской деятельности присуща инициативность, обеспечивающий поиск новых направлений такой деятельности, внедрения новейших технологий, производство принципиально нов их товаров или товаров с принципиально новыми свойствами (необходимо для сохранения или увеличения предпринимателем своей доли на рынке определенного товара и соответственно - успешного функционирования в условиях е кономичнои конкуренции) Для этого субъект предпринимательской деятельности должен иметь значительный уровень самостоятельности Итак, характерными чертами предпринимательской деятельности, что отличает ее от некоммерческой есть є:

наличие цели получения прибыли от осуществления такой деятельности, что достигается путем удовлетворения общественных потребностей в определенных товарах, работах, услугах в результате их реализации за плату (большую чем себестоимость производства этих благ)

инициативность, обеспечивающий поиск и внедрение новейших технологий, новых хозяйственных связей, оптимизацию собственной деятельности;

рисковый характер такой деятельности, поскольку сам предприниматель несет основные риски в случае неурядиц в своей деятельности, неудачного выбора контрагентов и т.д.;

собственная ответственность предпринимателя в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств перед кредиторами, государством, территориальной общиной и другими лицами всем принадлежащим ему на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также возможность признания банкротом в случае его устойчивой и значительной неплатежеспособности; государство, территориальная община или другие лица (в том или сли учредители и участники субъекта предпринимательство) по общему правилу не несут субсидиарной ответственности за результаты его деятельности предпринимателя (кроме некоторых определенных законом случаев)

все вышеуказанные черты предопределяют еще одну - самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности, что позволяет ее субъекту принять максимально возможные меры для успешности такой деятельности и оперативно реагировать на конъюнктуру рынка, на поведение контрагентов, на отзывы потребителей тощ.

Обобщенное понятие предпринимательской деятельности дается в ст 42 Хозяйственного кодекса:

" Предпринимательство - это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и прибыли.

Некоммерческая хозяйственная деятельность осуществляется субъектами хозяйствования государственного или коммунального секторов экономики в областях (по отдельным видам деятельности), в которых, согласно ч 4 ст 12 ГК К Украине, запрещается предпринимательство, осуществление такой деятельности происходит на основании решения соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления, для этого создает неком ерцийне (казенное) предприятие Некоммерческая хозяйственная деятельность может осуществляться также другими субъектами хозяйствования, прежде всего в тех случаях, если осуществление хозяйственной деятельности в фор мы предпринимательства запрещается законом (биржевая деятельность, напримерад).

Одним из признаков некоммерческой хозяйственной деятельности, в соответствии с ч 1 ст 52 ГК Украины, является самостоятельность ее осуществления Однако такая деятельность - в связи с отсутствием в ее субъекта цели получения пр рибутку - не может осуществляться без соответствующего финансирования, предоставляется собственником имущества (уполномоченным органом) и учредителем (учредителями) субъектов такой деятельностистіНекоммерческая хозяйственная деятельность характерна для казенных предприятий (ч 8 ст 73, статьи

76-77 ГК Украины) и некоммерческих коммунальных предприятий (ч С в 78 ГК Украины) Финансирование их деятельности в случае убыточности осуществляется за счет соответствующего бюджета, а в случае функционирования су убьекта некоммерческой хозяйственной деятельности на базе частной (частные некоммерческие предприятия) или коллективной собственности (дочерние унитарные предприятия хозяйственных обществ или кооперативов) - за счет собственника (собственников) его имущества и / или учредителей (участников) свою очередь это обуславливает зависимость субъекта такой деятельности от владельца (владельцев) имущества и / или учредителя (учредителей) который (которые) обеспечивает (обеспечивают) соответствующее финансирование, а также применение в отношении имущества субъекта некоммерческой хозяйственной деятельности специального правового титула - права оперативного управл иння (ч С в 76, ч С в 78, СТ 137 ГК Украины) Последняя (СТ 137 ГК) предусматривает: 1) целевое использование имущества, возможность распоряжения (по целевому назначению, в определенных собственником имущества пределах) гр ошовимы средствами, произведенными товарами (отгрузки контрагентам согласно государственных контрактов и других хозяйственных договоров), сырьем, полуфабрикатами, комплектующими (применение в произ бничому процессе) 2) контроль со стороны собственника (непосредственно или через уполномоченный им орган) за целевым использованием имущества и соблюдением установленных границ использования, 3) право собственника изымать у субъекта хозяйствования избыточное имущество, а также имущество, которое не используется, и имущество, используемое им не по назначенияризначенням.

Осуществление субъектом права собственности некоммерческой хозяйственной деятельности (как основной) приводит определения источников получения средств для покрытия убытков от такой деятельности (для товарных и фондовых х бирж, например, такими источниками являются периодические взносы членов биржи ее предоставление участникам биржевых торгов не запрещенных законом платных услуг, связанных с основной деятельностью биржи.

Принципы хозяйствования

(в 6 Хозяйственного кодекса Украины)

1 Обеспечение экономической многообразия и равную защиту государством всех субъектов хозяйствования

2 Свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом

3 свободных движение капиталов, товаров и услуг на территории Украины

4 государственных регулирования (оптимально ограничено) экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической з защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государстваи

5 Защита национального товаропроизводителя

6 Запрет незаконного (вне компетенции) вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения

5. Объективная основа, способы и методы государственного регулирования хозяйственной деятельности

Средства государственного регулирования хозяйственной деятельности. Государственная поддержка хозяйственной деятельности Под методом государственного воздействия на хозяйственные отношения следует понимать совокупность мер воздействия государства через органы законодательной, исполнительной и судебной власти на субъектов хозяйственных отношений с целью создания и обеспечения условий хозяйственной деятельности согласно идеи социально ориентированной экономики и национальной экономической политики[1]. Существует целый ряд критериев распределения методов, но самым интересным является разделение методов по характеру воздействия на прямые (административное принуждение) и косвенные (экономическое и иное стимулирование). Формой государственного воздействия на хозяйственные отношения уместно признавать внешнее выражение действия государственных органов, возникающий в процессе реализации их специфических задач и функций в случае применения выбранного метода государственного воздействия на экономику. Различают следующие основные правовые формы[2]: планирование (директивное и индикативное), индивидуальное управленческое решение, контроль, надзор, координация, формирование отчетности, информационное обеспечение субъектов хозяйственных отношений, пресечения правонарушений, восстановления правового положения, наказания виновных в нарушении хозяйственного законодательства, нормативного регулирования. ГК оперирует термином «средства регулирующего воздействия», правда не давая его определения, а лишь подчеркивая, что они применяются государством для реализации экономической политики, выполнения целевых экономических и других программ и программ экономического и социального развития. Основными средствами регулирующего влияния государства на субъектов хозяйствования в соответствии со ст. 12 ГК являются: государственный заказ, государственное задание; лицензирование, патентование и квотирование; сертификация и стандартизация; применение нормативов и лимитов; регулирования цен и тарифов; предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот; предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий. Государственный заказ является средством государственного регулирования экономики по способу формирования на договорной (контрактной) основе состава и объемов продукции (работ, услуг), необходимой для государственных потребностей, размещение государственных контрактов на поставку (закупку) этой продукции (выполнение работ, предоставление услуг) среди субъектов хозяйствования независимо от их формы собственности. В случаях, предусмотренных законодательством, Кабинет Министров Украины, другие органы исполнительной власти могут устанавливать государственные задачи, которые есть обязательными для субъектов хозяйствования. Государственный контракт как форма реализации государственного заказа в соответствии с Законом Украины «О поставках продукции для государственных потребностей» от 22 декабря 1995 г. — это договор, заключенный государственным заказчиком от имени государства с исполнителем государственного заказа, в котором определяются экономические и правовые обязательства сторон и регулируются взаимоотношения заказчика и исполнителя. Законодательством Украины могут быть предусмотренные особенности государственного заказа и, соответственно, государственного контракта в определенных сферах. Так, например, Закон Украины «О государственном оборонном заказе» от 3 марта 1999 г. предусматривает, что государственный контракт по оборонному заказу — это договор, заключенный государственным заказчиком с исполнителем в соответствии с утвержденными Кабинетом Министров Украины основных показателей оборонного заказа (объемы поставок (закупки) продукции, выполнения работ, оказания услуг, сроки выполнения заказа и т. п), предусматривающий обязательства сторон и их ответственность за выполнение оборонного заказа. Нельзя не вспомнить в этой связи положения Закона Украины «О государственном материальном резерве» от 24 января 1997 г., в котором определяются основные требования относительно формирования и размещения заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв. Поставки продукции для государственных нужд обеспечиваются за средства Государственного бюджета Украины и других источников финансирования, привлекаемых для этого, в порядке, определенном законом. Лицензирование предпринимательской деятельности является средством государственного регулирования хозяйственной деятельности, направленным на обеспечение единой государственной политики в той или иной сфере и защиту экономических и социальных интересов граждан. Отношения, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности, регулируются Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 1 июня 2000 г. Согласно его положениям 59 видов деятельности могут осуществляться субъектами хозяйствования только после получения лицензии. Кроме того, лицензирование банковской деятельности, деятельности по предоставлению финансовых услуг, внешнеэкономической деятельности, лицензирование каналов вещания, лицензирование в сфере электроэнергетики и использования ядерной энергии, лицензирование в сфере образования, лицензирования в сфере интеллектуальной собственности, производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, в сфере телекоммуникаций осуществляется согласно законам, которые регулируют отношения в этих отраслях. Лицензия — документ государственного образца, который удостоверяет право лицензиата на осуществление указанного в нем вида хозяйственной деятельности на протяжении определенного срока при условии выполнения лицензионных условий. Лицензионные условия являются нормативно-правовым актом, положения которого устанавливают квалификационные, организационные, технологические и другие требования для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Лицензионные условия и порядок контроля за их соблюдением утверждаются совместным приказом специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования (это — Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства) и органа лицензирования. Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 14 ноября 2000 г. № 1698 «Об утверждении перечня органов лицензирования» в Украине действует 34 органы лицензирования. На основании лицензии, выданной центральным органом исполнительной власти, хозяйственная деятельность осуществляется на всей территории Украины, а на основании лицензии, выданной местным органом исполнительной власти, — на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Субъект хозяйствования, который намеревается осуществлять определенный вид хозяйственной деятельности, которая лицензируется, лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается к соответствующему органу лицензирования с заявлением установленного образца о выдаче лицензии. К заявлению о выдаче лицензии прилагается копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности или копия справки о внесении к Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины, засвидетельствованная нотариально или органом, который выдал оригинал документа. Для отдельных видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, к заявлению о выдаче лицензии также прилагаются документы, исчерпывающий перечень которых определен Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 июля 2001 г. № 756 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности». С целью обеспечения эффективного и рационального использования ограниченных ресурсов, применения новейших технологий и оборудования, создания выгодных для государства условий эксплуатации таких ресурсов, лицензирование видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов, в случае поступления нескольких заявлений о выдаче лицензий, осуществляется только по результатам открытых конкурсов. На территории Украины органы лицензирования используют бланки лицензии единого образца. Срок действия лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности устанавливается Кабинетом Министров Украины по представлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, но не может быть меньше трех лет. Для каждого филиала, каждого обособленного подразделения лицензиата, которые будут осуществлять хозяйственную деятельность на основании полученной ими лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату заверенные им копии лицензии, которые регистрируются в журнале учета заявлений и выданных лицензий[3]. Кстати, ведение соответствующих видов деятельности без получения лицензии влечет привлечение должностных лиц к аналогичной ответственности, что и за отсутствие государственной регистрации. Патентованию согласно Закону Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» от 23 марта 1996 г. подлежит торговая деятельность за наличные средства, а также с использованием других форм расчетов и кредитных карточек на территории Украины, деятельность по обмену наличных валютных ценностей (включая операции с наличными платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с кредитными карточками), а также деятельность по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг[4].

Торговый патент — это государственное свидетельство, которое удостоверяет пра - во субъекта предпринимательской деятельности или его структурного (обособленного) подразделения вести указанные виды предпринимательской деятельности. Торговый патент не удостоверяет право субъекта предпринимательской деятельности на интеллектуальную собственность. Специальный торговый патент — это государственное свидетельство, которое удостоверяет право субъекта хозяйствования на особый порядок налогообложения соответственно закону. В необходимых случаях государство применяет квотирование, устанавливая предельный объем (квоты) производства или оборота определенных товаров и услуг. Порядок квотирования производства и/или оборота (включая экспорт и импорт), а также распределения квот устанавливается Кабинетом Министров Украины соответственно закону. Так, ежегодно КМУ определяет перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежит квотированию и лицензированию (см., например, Постановление КМУ от 25 декабря 2002 г. № 1939). Стандартизация в соответствии с Законом Украины «О стандартизации» от 17 мая 2001 г. — это деятельность, заключающаяся в установлении положений для общего и многократного применения относительно имеющихся или возможных заданий с целью достижения оптимальной степени упорядочения в определенной сфере, результатом которой является повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранению барьеров в торговле и содействию научно-техническому сотрудничеству. В сфере хозяйствования применяются: государственные стандарты Украины; кодексы установившейся практики; классификаторы; технические условия; международные, региональные и национальные стандарты других стран (применяются в Украине соответственно действующим международным договорам Украины). Применение стандартов ли их отдельных положений есть обязательным для: субъектов хозяйствования, если на стандарты есть ссылка в нормативно-правовых актах; участников соглашения (контракта) относительно разработки, изготовления или снабжения продукции, если в ней (нем) есть ссылка на определенные стандарты; производителя или поставщика продукции, если он составил декларацию о соответствии продукции определенным стандартам или применил обозначение этих стандартов в ее маркировке; производителя или поставщика, если его продукция сертифицирована относительно требований стандартов. Сертификация согласно Закону Украины «О подтверждении соответствия» 17 мая 2001 г. — это процедура, с помощью которой признанный в установленном порядке орган документально удостоверяет соответствие продукции, систем качества, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, персонала установленным законодательством требованиям. Нормы и нормативы — это заранее разработанные и утвержденные в установленном законом порядке размеры потребления основных фондов, природных и материальных ресурсов, допустимых вредных выбросов и другие обязательные к применению условия хозяйствования (например, нормы ускоренной амортизации, гигиенические нормативы, нормы возмещения расходов на командировку в пределах Украины и за границу, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 23 апреля 1999 г. № 663, нормы естественной убыли (боя) продукции во время транспортировки, хранения и реализации). Лимиты — предельно допустимые величины использования ресурсов или, наоборот, предельно допустимые выбросы (см., например, Постановление Кабинета Министров Украины от 10 августа 1992 г. № 459 «О порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов и установление лимитов использования ресурсов общегосударственного значения»). Своим статусом лимит чем-то напоминает квоту. Вопросам регулирования цен и тарифов посвящено главу 21 ГК, а также нормы Закона Украины «О ценах и ценообразовании» от 3 декабря 1990 г. Согласно ст. 189 ГК цена (тариф) является формой денежного определения стоимости продукции (работ, услуг), которую реализуют субъекты хозяйствования. Цена является существенным условием хозяйственного договора. Субъекты хозяйствования могут использовать в хозяйственной деятельности свободные цены, государственные фиксированные цены и регулируемые цены — предельные уровни цен или предельные отклонения от государственных фиксированных цен. Свободные цены определяются на все виды продукции (работ, услуг), за исключением тех, на которые установлены государственные цены. Свободные цены определяются субъектами хозяйствования самостоятельно по согласию сторон, а в внутрихозяйственных отношениях — также по решению субъекта хозяйствования. Государственные фиксированные и регулируемые цены устанавливаются на ресурсы, которые оказывают определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, а также на продукцию и услуги, имеющие существенное социальное значение для населения. Перечень упомянутых ресурсов, продукции, услуг утверждает Кабинет Министров Украины. Согласно Закону Украины «О естественных монополиях» 2000 г. государственные цены устанавливаются также на продукцию (услуги) субъектов хозяйствования — естественных монополистов. Государственное регулирование цен осуществляется установлением фиксированных государственных и коммунальных цен, предельных уровней цен, предельных уровней торговых надбавок и снабженческих вознаграждений, предельных нормативов рентабельности или введением обязательного декларирования изменения цен. Одним из главнейших инструментов регулирования хозяйственной деятельности является налоговая политика государства. Налогообложения относят к косвенных методов государственного регулирования, то есть таких, которые основываются на экономических средствах воздействия на отношения, регулирующие государственные субъекты управленческой деятельности. Они опосредуются способом задействования экономических интересов без прямого властного принуждения и отражаются на поведении участников экономических отношений путем создания условий, которые влияют на его мотивацию созданием тех или иных материальных стимулов поощрения[5]. С целью решения важнейших экономических и социальных задач государства законы, которыми регулируется налогообложение субъектов хозяйствования, должны предусматривать: оптимальное сочетание фискальной и стимулирующей функций налогообложения; стабильность (неизменность) на протяжении нескольких лет общих правил налогообложения; устранение двойного налогообложения; согласованность с налоговыми системами других стран. Ставки налогов имеют нормативный характер и не могут устанавливаться индивидуально для отдельного субъекта хозяйствования. Система налогообложения в Украине должна предусматривать предельные размеры налогов и сборов, которые можно взимать с субъектов хозяйствования. При этом налоги и другие обязательные платежи, которые соответственно закону включаются в цену товаров (работ, услуг) или относятся на их себестоимость, платятся субъектами хозяйствования независимо от результатов их хозяйственной деятельности. Согласно ст. 1 Закона Украины «О системе налогообложения» от 25 июня 1991 г. установление и отмена льгот плательщикам налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и к государственных целевых фондов осуществляют Верховная Рада Украины, Верховная Рада Автономной Республики Крым и сельские, поселковые, городские советы в соответствии с законами Украины о налогообложении. Как правило, раз в полгода Государственная налоговая администрация издает справочник льгот, предоставленных действующим законодательством юридическим лицам относительно уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей. Кроме того, законодательство Украины может предусматривать упрощенную систему налогообложения для отдельных категорий субъектов хозяйствования. Так, например, ст. 11 Закона Украины «О государственной поддержке малого предпринимательства» предусматривает такую упрощенную систему способом замены уплаты установленных законодательством налогов и сборов (обязательных платежей) уплатой единого налога для субъектов малого предпринимательства. Государство может предоставлять дотации субъектам хозяйствования: на поддержку производства жизненно важных продуктов питание, на производство жизненно важных врачебных препаратов и средств реабилитации инвалидов, на импортные закупки отдельных товаров, услуги транспорту, которые обеспечивают социально важные перевозки, а также субъектам хозяйствования, которые оказались в критической социально-экономической или экологической ситуации, с целью финансирования капитальных вложений на равные, необходимому для поддержания их деятельности, на цели технического развития, которые дают значительный экономический эффект, а также в других случаях, предусмотренных законом. Государство может осуществлять компенсации или доплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям за сельскохозяйственную продукцию, которая реализуется ними государству. Основания и порядок применения средств государственной поддержки субъектов хозяйствования определяются законом. Государство пытается стимулировать развитие хозяйственной деятельности. Прежде всего эта поддержка направлена на развитие отдельных видов предпринимательской деятельности (Закон Украины «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 октября 2000 г., Закон Украины «О Национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине» от 21 декабря 2000 г.) или отдельных отраслей хозяйства (например, Закон Украины «О мерах относительно государственной поддержки судостроительной промышленности в Украине» от 18 ноября 1999 г. в редакции 13 декабря 2001 г., Закон Украины «О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001-2004 годов» от 18 января 2001 г., Закон Украины «О государственной поддержке предприятий, научно-исследовательских институтов и организаций, разрабатываемые и изготавливают боеприпасы, их элементы и изделия спецхимии» от 21 сентября 2000 г.)

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям: 1) формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, организация государственной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства; 2) установление системы льгот для субъектов малого предпринимательства; 3) введение упрощенной системы налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности; 4) финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства; 5) привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению научно-технических и социально-экономических программ, осуществление поставки продукции (работ, услуг) для государственных и региональных нужд.

6. Основные направления и формы участия государства и местного самоуправления в сфере хозяйствования: прогнозирование и планирование, экономическая политика государства, государственный контроль и надзор, налогообложение, обеспечение качества и др.

1. Государство, органы государственной власти и органы местного самоуправления не являются субъектами хозяйствования.  2. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по финансовым вопросам, возникающим в процессе формирования и контроля исполнения бюджетов всех уровней, а также из административных и других отношений управления, кроме организационно-хозяйственных, в которых орган государственной власти или орган местного самоуправления является субъект Объектом, наделенным хозяйственной компетенцией, принимаются от лица этого органа и в пределах его властных полномочий.  3. Хозяйственная компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления реализуется от имени соответствующего государственного или коммунального учреждения. Непосредственное участие государства, органов государственной власти и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности может осуществляться только на основании, в пределах полномочий и способом, определенным Конституцией и законами Украины Глава 2: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ Статья 8. Участие государства, органов государственной власти, органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности 1. Государство, органы государственной власти и органы местного самоуправления не являются субъектами хозяйствования. 2. Решение органов государственной власти и органов местного самоуправления по финансовым вопросам, которые возникают в процессе формирования и контроля выполнение бюджетов всех уровней, а также из административных и других отношений управления, кроме организационно-хозяйственных, в которых орган государственной власти или орган местного самоуправления есть субъектом, наделенным хозяйственной компетенцией, принимаются от лица этого органа и в границах его властных полномочий. 3. Хозяйственная компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления реализуется от лица соответствующего государственного или коммунального учреждения. Непосредственное участие государства, органов государственной власти и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности может осуществляться лишь на основании, в границах полномочий и в способ, которые определенные Конституцией (254к/96-ВР) и законами Украины.  Статья 9. Формы реализации государством экономической политики  1. В сфере хозяйствования государство осуществляет долгосрочную (стратегическую) и текущую (тактическую) экономическую и социальную политику, направленную на реализацию и оптимальное согласование интересов субъектов хозяйствование и потребителей, разных общественных слоев и населения в целом. 2. Экономическая стратегия - избранный государством курс экономической политики, рассчитанный на продолжительную перспективу и направленный на решение крупномасштабних экономических и социальных задач, задач культурного развития, обеспечение экономической безопасности государства, сохранение и приумножение его экономического потенциала и национального богатства, повышение народного благосостояния. Экономическая стратегия включает определение приоритетных целей народного хозяйства, средств и способов их реализации, выходя с содержания объективных процессов и тенденций, которые имеют место в национальном и мировом хозяйстве, и учитывая законные интересы субъектов хозяйствование. 3. Экономическая тактика - совокупность ближайших целей, задач, средств и способов их достижения для реализации стратегического курса экономической политики в конкретных условиях, которые складываются в текущем периоде развития народного хозяйства. 4. Правовое закрепление экономической политики осуществляется путем определения основ внутренней и внешней политики, в прогнозах и программах экономического и социального развития Украины и отдельных его регионов, программах деятельности Кабинета Министров Украины, целевых программах экономического, научно-технического и социального развития, а также соответствующих законодательных актах.  Статья 10. Основные направления экономической политики государства  1. Основными направлениями экономической политики, которые определяются государством, есть: 

• структурно-отраслевая политика, направленная на осуществление государством прогрессивных изменений в структуре народного хозяйства, усовершенствование межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, стимулирование развития областей, которые определяют научно-технический прогресс, обеспечивают конкурентоспособность отечественной продукции и возрастания уровня жизнь население. Составными этой политики есть промышленные, аграрная, строительная и прочие сферы экономической политики, относительно которых государство осуществляет относительно самостоятельный комплекс мероприятий стимулирующего влияния;

• инвестиционная политика, направленная на создание субъектам хозяйствования необходимых условий для привлечения и концентрации средств на потребности расширенного воспроизведения основных средств производства, преимущественно в областях, развитие которых определены как приоритеты структурно-отраслевой политики, а также обеспечение эффективного и ответственного использования этого средства и осуществления контроля за ним;

• амортизационная политика, направленная на создание субъектам хозяйствования наиболее благоприятных и равноценных условий обеспечение процесса простого воспроизведения основных производственных и непроизводственных фондов преимущественно на качественно новой технико-технологической основе;

• политика институционных преобразований, направленная на формирование рациональной многоукладной экономической системы путем трансформирования отношений собственности, осуществление разгосударствления экономики, приватизации и национализаци производственных фондов, обеспечение на собственной основе развития разных форм собственности и хозяйствование, эквивалентности отношений обмена между субъектами хозяйствования, государственную поддержку и защиту всех форм эффективного хозяйствования и ликвидацию любых противозаконных экономических структур;

• ценовая политика, направленная на регулирование государством отношений обмена между субъектами рынка с целью обеспечения эквивалентности в процессе реализации национального продукта, соблюдение необходимой паритетности цен между областями и видами хозяйственной деятельности, а также обеспечение стабильности оптовых и розничных цен;

• антимонопольно-конкурентна политика, направленная на создание оптимальной конкурентной среды деятельности субъектов хозяйствование, обеспечение их взаимодействия на условиях недопущения проявлений дискриминации одних субъектов другими, прежде всего в сфере монопольного ценообразования и за счет снижения качества продукции, услуг, содействие возрастанию эффективной социально ориентированной экономики;

• бюджетная политика, направленная на оптимизацию и рационализацию формирования доходов и использование государственных финансовых ресурсов, повышение эффективности государственных инвестиций в народное хозяйство, согласование общегосударственных и местных интересов в сфере міжбюджетних отношений, регулирование государственного долга и обеспечения социальной справедливости при перераспределении национального дохода;

• налоговая политика, направленная на обеспечение экономически обгрунтованого налоговой погрузки на субъектов хозяйствования, стимулирование общественно необходимой экономической деятельности субъектов, а также соблюдение принципа социальной справедливости и конституционных гарантий прав граждан при налогообложении их доходов;

• денежно-кредитная политика, направленная на обеспечение народного хозяйства экономически необходимым объемом денежной массы, достижение эффективного наличного оборота, привлечение средств субъектов хозяйствование и население к банковской системе, стимулирование использования кредитных ресурсов на потребности функционирования и развития экономики;

• валютная политика, направленная на установление и поддержание паритетного курса национальной валюты относительно иностранных валют, стимулирование возрастания государственных валютных резервов и их эффективное использование;

• внешнеэкономическая политика, направленная на регулирование государством отношений субъектов хозяйствование с иностранными субъектами хозяйствования и защита национального рынка и отечественного товаропроизводителя.

2. Государство осуществляет экологическую политику, которая обеспечивает рациональное использование и полноценное воспроизведение естественных ресурсов, создание безопасных условий жизнедеятельности население. 3. В социально-экономической сфере государство осуществляет социальную политику защиты прав потребителей, политику заработной платы и доходов населения, политику занятости, политику социальной защиты и социального обеспечения. Статья 11. Прогнозирование и планирование экономического и социального развития 1. Осуществление государством экономической стратегии и тактики в сфере хозяйствования направляется на создание экономических, организационных и правовых условий, за которые субъекты хозяйствования учитывают в своей деятельности показатели прогнозных и программных документов экономического и социального развития. 2. Законом определяются принципы государственного прогнозирования и разработки программ экономического и социального развития Украины, система прогнозных и программных документов, требования к их содержанию, а также общий порядок разработки, утверждение и выполнение прогнозных и программных документов экономического и социального развития, полномочие и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления в этих вопросах. 3. Основными формами государственного планирования хозяйственной деятельности есть Государственная программа экономического и социального развития Украины, Государственный бюджет Украины, а также другие государственные программы по вопросам экономического и социального развития, порядок разработки, задача и реализация которых определяются законом о государственных программах. 4. Органы власти Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления соответственно Конституции Украины (254к/96-ВР) разрабатывают и утверждают программы социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц и осуществляют планирование экономического и социального развития этих единиц. 5. Субъектам хозяйствования, которые не учитывают общественные интересы, отображенные в программных документах экономического и социального развития, не могут предоставляться предусмотренные законом льготы и преимущества в осуществлении хозяйственной деятельности. Статья 12. Средства государственного регулирования хозяйственной деятельности 1. Государство для реализации экономической политики, выполнение целевых экономических и других программ и программ экономического и социального развития применяет разнообразные средства и механизмы регулирования хозяйственной деятельности. 2. Основными средствами регулирующего влияния государства на деятельность субъектов хозяйствование есть:

• государственный заказ, государственная задача;

• лицензирование, патентование и квотирование;

• сертификация и стандартизация;

• применение нормативов и лимитов;

• регулирование цен и тарифов;

• предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот;

• предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий.

3. Условия, объемы, сферы и порядок применения отдельных видов средств государственного регулирования хозяйственной деятельности определяются этим Кодексом, другими законодательными актами, а также программами экономического и социального развития. Установление и отмена льгот и преимуществ в хозяйственной деятельности отдельных категорий субъектов хозяйствование осуществляются соответственно этому Кодексу и других законов. 4. Ограничение относительно осуществления предпринимательской деятельности, а также перечень видов деятельности, в которых запрещается предпринимательство, устанавливаются Конституцией Украины (254к/96-ВР) и законом.  Статья 13. Государственный заказ, государственный задачи  1. Государственный заказ есть средством государственного регулирования экономики путем формирования на договорной (контрактной) основе состава и объемов продукции (работ, услуг), необходимой для государственных потребностей, размещение государственных контрактов на поставку (закупку) этой продукции (выполнение работ, предоставление услуг) среди субъектов хозяйствования, независимо от их формы собственности. 2. Государственный контракт - это договор, заключенный государственным заказчиком от лица государства с субъектом хозяйствования - исполнителем государственного заказа, в котором определяются экономические и правовые обязательства сторон и регулируются их хозяйственные отношения. 3. Поставки продукции для государственных потребностей обеспечиваются за счет средства Государственного бюджета Украины и других источников финансирование, которое привлекаются для этого, в порядке, определенному законом. 4. В случаях, предусмотренных этим Кодексом и другими законами, Кабинет Министров Украины, другие органы исполнительной власти могут устанавливать государственные задачи, которые есть обязательными для субъектов хозяйствования. 5. Основы и общий порядок формирования государственного заказа на поставку (закупку) продукции, выполнение работ, предоставление услуг для удовлетворения государственных потребностей определяются законом. 6. Особенности отношений, которые возникают в связи с поставками (закупкой) для государственных потребностей сельскохозяйственной продукции, продовольствия, вооружения и воинской техники, а также других специально определенных (специфических) товаров, регулируются соответственно закону.  Статья 14. Лицензирование, патентование и квотирование в хозяйственной деятельности  1. Лицензирование, патентование определенных видов хозяйственной деятельности и квотирования есть средствами государственного регулирования в сфере хозяйствования, направленными на обеспечение единой государственной политики в этой сфере и защита экономических и социальных интересов государства, общества и отдельных потребителей. 2. Правовые основы лицензирования, патентование определенных видов хозяйственной деятельности и квотирования определяются исходя из конституционного права любого на осуществление предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, а также принципов хозяйствования, установленных в статьи 6 этого Кодекса. 3. Лицензия - документ государственного образца, который удостоверяет право субъекта хозяйствования-лицензиата на проведение указанного в нем вида хозяйственной деятельности на протяжении определенного срока при условии выполнения лицензионных условий. Отношения, связанные с лицензированием определенных видов хозяйственной деятельности, регулируются законом. 4. В сферах, связанных с торговлей за денежные средства (денежную наличность, чеки, а равно с использованием других форм расчетов и платежных карточек на территории Украины), обменом наличных валютных ценностей (в том числе операции с наличными платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с платежными карточками), в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг, других сферах, определенных законом, может осуществляться патентование предпринимательской деятельности субъектов хозяйствование. Торговый патент - это государственное свидетельство, которое удостоверяет право субъекта хозяйствование заниматься определенными видами предпринимательской деятельности в течение установленного срока. Специальный торговый патент - это государственное свидетельство, которое удостоверяет право субъекта хозяйствование на особый порядок налогообложения соответственно закону. Порядок патентования определенных видов предпринимательской деятельности устанавливается законом. 5. В необходимых случаях государство применяет квотирование, устанавливая предельный объем (квоты) производства или оборота определенных товаров и услуг. Порядок квотирования производства и/или оборота (включая экспорт и импорт), а также распределения квот устанавливается Кабинетом Министров Украины соответственно закону. Статья 15. Стандартизация и сертификация в сфере хозяйствования  1. В сфере хозяйствования применяются:

• государственные стандарты Украины;

• кодексы упроченной практики;

• классификаторы;

• технические условия;

• международные, региональные и национальные стандарты других стран (применяются в Украине соответственно действующим международным договорам Украины).

2. Применение стандартов ли их отдельных положений есть обязательным для:

• субъектов хозяйствования, если на стандарты есть ссылка в нормативно-правовых актах;

• участников соглашения (контракта) относительно разработки, изготовление или снабжение продукции, если в ней (нем) есть ссылка на определенные стандарты;

• производителя или поставщика продукции, если он составил декларацию о соответствии продукции определенным стандартам ли применил обозначения этих стандартов в ее маркировании;

• производителя или поставщика, если его продукцию сертифіковано относительно требований стандартов.

3. В случае изготовления продукции на экспорт, если соглашением (контрактом) определены другие требования, чем те, что установлен нормативно-правовыми актами Украины, разрешается применение положений соглашения (контракта), если они не противоречат законодательству Украины в части требований к процессу изготовления продукции, ее сохранение и транспортирование на территории Украины. 4. С целью предотвращение предоставлению услуг и реализации продукции, опасных для жизни, здоровье и имущества граждан и окружающая среда, содействие потребителю в выборе продукции, создание условий для участия субъектов хозяйствование в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле осуществляется сертификация, то есть подтверждение соответствия качества продукции и услуг требованиям стандартов. 5. Виды и порядок сертификации продукции и услуг устанавливаются законом. Статья 16. Дотации и прочие средства государственной поддержки субъектов хозяйствование 1. Государство может предоставлять дотации субъектам хозяйствование: на поддержку производства жизненно важных продуктов питание, на производство жизненно важных врачебных препаратов и средств реабилитации инвалидов, на импортные закупки отдельных товаров, услуги транспорту, которые обеспечивают социально важные перевозки, а также субъектам хозяйствования, которые оказались в критической социально-экономической или экологической ситуации, с целью финансирования капитальных вложений на равные, необходимому для поддержания их деятельности, на цели технического развития, которые дают значительный экономический эффект, а также в других случаях, предусмотренных законом. 2. Государство может осуществлять компенсации или доплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям за сельскохозяйственную продукцию, которая реализуется ними государству. 3. Основания и порядок применения средств государственной поддержки субъектов хозяйствование определяются законом.  Статья 17. Налоги в механизме государственного регулирования хозяйственной деятельности  1. Система налогообложения в Украине, налоги и сборы устанавливаются исключительно законами Украины. Система налогообложения строится за принципами экономической целесообразности, социальной справедливости, объединение интересов общества, государства, территориальных общин, субъектов хозяйствования и граждан. 2. С целью решения важнейших экономических и социальных задач государства законы, которыми регулируется налогообложение субъектов хозяйствование, должны предусматривать:

• оптимальное объединение фискальной и стимулирующей функций налогообложения;

• стабильность (неизменность) на протяжении нескольких лет общих правил налогообложения;

• устранение двойного налогообложения;

• согласованность с налоговыми системами других стран.

3. Ставки налогов имеют нормативный характер и не могут устанавливаться индивидуально для отдельного субъекта хозяйствования. 4. Система налогообложения в Украине должна предусматривать предельные размеры налогов и собрания, которые могут справляться из субъектов хозяйствования. При этом налоги и прочие обязательные платежи, которые соответственно закону включаются в цену товаров (работ, услуг) или относятся на их себестоимость, платятся субъектами хозяйствования независимо от результатов их хозяйственной деятельности. Статья 18. Ограничение монополизма и содействие состязательности в сфере хозяйствования 1. Государство осуществляет антимонопольно-конкурентну политику и оказывает содействие развитию состязательности в сфере хозяйствования на основе общегосударственных программ, которые утверждаются Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины. 2. Государственная политика в сфере экономической конкуренции, ограничение монополизма в хозяйственной деятельности и защите субъектов хозяйствование и потребителей от недобросовестной конкуренции осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления. 3. Органам государственной власти и органам местного самоуправления, их должностным лицам запрещается принимать акты и совершаться действия, которые отстраняют конкуренцию или необгрунтовано оказывают содействие отдельным конкурентам в предпринимательской деятельности, вводят ли ограничения на рынке, не предусмотренное законодательством. Законом могут быть установленные исключения из этого правила с целью обеспечения национальной безопасности, обороны или других общеобщественных интересов. 4. Правила конкуренции и нормы антимонопольного регулирования определяются этим Кодексом и другими законами. Статья 19. Государственный контроль и надзор за хозяйственной деятельностью 1. Субъекты хозяйствования имеют право без ограничений самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность, которая не противоречит законодательству. 2. Субъекты хозяйствования подлежат государственной регистрации соответственно этому Кодексу и закона. 3. Государство осуществляет контроль и надзор за хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствование в таких сферах:

• сохранение и расходование средства и материальных ценностей субъектами хозяйственных отношений - за состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и отчетности;

• финансового, кредитного отношения, валютного регулирования и налоговых отношений - за соблюдением субъектами хозяйствования кредитных обязательств перед государством и расчетной дисциплины, соблюдением требований валютного законодательства, налоговой дисциплины;

• цен и ценообразования - по вопросам соблюдения субъектами хозяйствование государственных цен на продукцию и услуги;

• монополизму и конкуренци - по вопросам соблюдения антимонопольно-конкурентного законодательства;

• земельных отношений - за использованием и охраной земель; водных отношений и лесного хозяйства - за использованием и охраной вод и лесов, воспроизведением водных ресурсов и лесов;

• производства и работы - за безопасностью производства и работы, соблюдением законодательства о работе; за пожарной, экологической, санитарно-гигиенической безопасностью; за соблюдением стандартов, норм и правил, которыми установлены обязательные требования относительно условий осуществления хозяйственной деятельности;

• потребление - за качеством и безопасностью продукции и услуг;

• внешнеэкономической деятельности - по вопросам технологической, экономической, экологической и социальной безопасности.

4. Органы государственной власти и должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный контроль и государственный надзор за хозяйственной деятельностью, их статус и общие условия и порядок осуществления контроля и надзора определяются законами. 5. Незаконное вмешательство и препятствование хозяйственной деятельности субъектов хозяйствование со стороны органов государственной власти, их должностных лиц при осуществлении ними государственного контроля и надзора запрещаются. 6. Органы государственной власти и должностные лица обязаны осуществлять инспектирование и проверки деятельности субъектов хозяйствование беспристрастно, объективно и оперативно, придерживаясь требований законодательства, уважая права и законные интересы субъектов хозяйствование. 7. Субъект хозяйствования имеет право на получение информации о результатах инспектирования и проверок его деятельности не позднее чем через тридцать дней после их окончания, если другое не предусмотрен законом. Действия и решение государственных органов контроля и надзора, а также их должностных лиц, которые проводило инспектирование и проверку, могут быть обжалованы субъектом хозяйствования в установленному законодательством порядке. 8. Все субъекты хозяйствования обязанные осуществлять первичный (оперативный) и бухгалтерский учет результатов своей работы, составлять статистическую информацию, а также предоставлять соответственно требованиям закона финансовую отчетность и статистическую информацию относительно своей хозяйственной деятельности, другим данные, определенные законом. Запрещается требовать от субъектов хозяйствования предоставление статистической информации и інших данных, не предусмотренных законом или с нарушением порядка, установленного законом. Статья 20. Защита прав субъектов хозяйствования и потребителей  1. Государство обеспечивает защита прав и законных интересов субъектов хозяйствование и потребителей. 2. Каждый субъект хозяйствования и потребитель имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Права и законные интересы указанных субъектов ограждаются путем:

• признание наличия или отсутствия прав;

• признание полностью или частично недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, актов других субъектов, которые противоречат законодательству, ущемлюють права и законные интересы субъекта хозяйствование или потребителей; признание недействительными хозяйственных соглашений из оснований, предусмотренных законом;

• восстановление положения, которое существовало к нарушению прав и законных интересов субъектов хозяйствование;

• прекращение дои, что поднимают право или создают угрозу его нарушения;

• присуждение к выполнению обязанности в натуре;

• возмещение убытков;

• применение штрафных санкций;

• применение оперативно-хозяйственных санкций;

• применение административно-хозяйственных санкций;

• установление, изменения и прекращение хозяйственных правоотношений;

• другими способами, предусмотренными законом.

3. Порядок защиты прав субъектов хозяйствование и потребителей определяется этим Кодексом, другими законами. Статья 21. Объединение предпринимателей 1. С целью содействия развития национальной экономики, его интеграции в мировое хозяйство, а также создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности в Украине могут создаваться торгово-промышленные палаты как добровольные объединения предпринимателей и организаций. Торгово-промышленная палата есть негосударственной самоуправляющейся уставной организацией, созданной на основах членства, которое имеет статус юридического лица. 2. Государство оказывает содействие торгово-промышленным палатам в выполнении ними уставных задач. 3. Порядок образования и деятельности торгово-промышленных палат устанавливается законом. 4. Субъекты хозяйствования - работодатели имеют право на объединение в организации работодателей для реализации и защиты своих прав. 5. Организации работодателей есть самоуправляющимися уставными организациями, которые получаются на основах добровольности и равноправия с целью представительства и защиты законных интересов работодателей. Организации работодателей могут объединяться у союза и прочие уставные объединения работодателей. 6. Порядок образования и основы деятельности организаций и объединений работодателей определяются законом. Статья 22. Особенности управления хозяйственной деятельностью в государственном секторе экономики 1. Государство осуществляет управление государственным сектором экономики соответственно основам внутренней и внешней политики. 2. Субъектами хозяйствования государственного сектора экономики являются субъекты, которые действуют на основе лишь государственной собственности, а также субъекты, государственная частица в уставном фонде которых превышает пятьдесят процентов ли составляет величину, которая обеспечивает государству право решающего влияния на хозяйственную деятельность этих субъектов. 3. Полномочие субъектов управление в государственном секторе экономики - Кабинета Министров Украины, министерств, других органов власти и организаций относительно субъектов хозяйствования определяются законом. 4. Законом могут быть определенные виды хозяйственной деятельности, которую разрешается осуществлять исключительно государственным предприятиям, учреждениям и организациям. 5. Государство реализует право государственной собственности в государственном секторе экономики через систему организационно-хозяйственных полномочий соответствующих органов управления относительно субъектов хозяйствования, которые належат к этому сектору и осуществляют свою деятельность на основе права хозяйственного ведения или права оперативного управления. 6. Правовой статус отдельного субъекта хозяйствование в государственном секторе экономики определяется уполномоченными органами управления соответственно требованиям этого Кодекса и других законов. Отношения органов управления с названными субъектами хозяйствования в случаях, предусмотренных законом, могут осуществляться на договорных началах. 7. Государство применяет к субъектам хозяйствования в государственном секторе экономики все средства государственного регулирования хозяйственной деятельности, предусмотренные этим Кодексом, учитывая особенности правового статуса данных субъектов. 8. Закономустанавливаются особенности осуществления антимонопольно-конкурентної политики и развития состязательности в государственном секторе экономики, которая должны учитываться при формировании соответствующих государственных программ. 9. Процедура признания банкротом применяется относительно государственных предприятий с учетом требований, указанных в главе 23 этого Кодексу. 10. Органам управления, которые осуществляют организационно-хозяйственные полномочия относительно субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, запрещается делегировать другим субъектам полномочия относительно распоряжения государственной собственностью и полномочие относительно управления деятельностью субъектов хозяйствование, за исключением делегирования названных полномочий соответственно закону органам местного самоуправления и других случаев, предусмотренных этим Кодексом и другими законами.  Статья 23. Отношения субъектов хозяйствование с органами местного самоуправления  1. Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия относительно субъектов хозяйствования исключительно в границах, определенных Конституцией Украины (254к/96-ВР), законами о местном самоуправлении и других законах, которые предусматривают особенности осуществления местного самоуправления в городах Киеве и Севастополе, другими законами. Органы местного самоуправления могут осуществлять относительно субъектов хозяйствования также отдельные полномочия органов исполнительной власти, предоставленные им законом. 2. Отношения органов местного самоуправления с субъектами хозяйствования в случаях, предусмотренных законом, могут осуществляться также на договорных началах. 3. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в границах их полномочий, есть обязательными для выполнения всеми участниками хозяйственных отношений, которые расположенные или осуществляют свою деятельность на соответствующей территории. 4. Незаконное вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствование запрещается. Не допускается издание правовых актов органов местного самоуправления, которыми устанавливаются не предусмотренные законом ограничения относительно оборота отдельных видов товаров (услуг) на территории соответствующих административно-территориальных единиц. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления имеют право обращаться к суду относительно признания недействительными актов предприятий, других субъектов хозяйствования, которые ограничивают права территориальных общин, полномочие органов местного самоуправления. 6. Органы, должностные и служебные лица местного самоуправления несут ответственность за свою деятельность перед субъектами хозяйствования, основания, виды и порядок которой определяются Конституцией Украины (254к/96-ВР) и законом. 7. Споры о возобновлении затронутых прав субъектов хозяйствование и возмещение причиненного им вреда вследствие решений, действий или бездеятельност органов, должностных или служебных лиц местного самоуправления при осуществлении ними своих полномочий решаются в судебном порядке. Статья 24. Особенности управления хозяйственной деятельностью в коммунальном секторе экономики  1. Управление хозяйственной деятельностью в коммунальном секторе экономики осуществляется через систему организационно-хозяйственных полномочий территориальных общин и органов местного самоуправления относительно субъектов хозяйствования, которые належат к коммунальному сектору экономики и осуществляют свою деятельность на основе права хозяйственного ведения или права оперативного управления. 2. Правовой статус отдельного субъекта хозяйствование в коммунальном секторе экономики определяется уполномоченными органами управления соответственно требованиям этого Кодекса и других законов. Отношения органов управления между указанными субъектами в случаях, предусмотренных законом, могут осуществляться на договорных началах. 3. Субъектами хозяйствования коммунального сектора экономики являются субъекты, которые действуют на основе лишь коммунальной собственности, а также субъекты, в уставном фонде которых частица коммунальной собственности превышает пятьдесят процентов ли составляет величину, которая обеспечивает органам местного самоуправления право решающего влияния на хозяйственную деятельность этих субъектов. 4. Законом могут быть установленные особенности осуществления антимонопольно-конкурентної политики относительно коммунального сектора экономики, а также дополнительные требования и гарантии права собственности Украинского народа и права коммунальной собственности при реализации процедуры банкротства относительно субъектов хозяйствования коммунального сектора экономики. 5. Органы местного самоуправления несут ответственность за следствия деятельности субъектов хозяйствование, которое належат к коммунальному сектору экономики, на основаниях, в границах и порядке, определенных законом. 

7. Субъекты хозяйственной деятельности: понятие, виды, признаки, учредительные документы, особенности правового статуса.

Статья 55. Понятие субъекта хозяйствование  1. Субъектамихозяйствования признаются участники хозяйственных отношений, которые осуществляют хозяйственную деятельность, реалізуючи хозяйственную компетенцию (совокупность хозяйственных прав и обязанностей), имеют отделенное имущество и несут ответственность за своими обязательствами в границах этого имущества, кроме случаев, предусмотренных законодательством. 2. Субъектами хозяйствования есть: 1) хозяйственные организации - юридические лица, созданные соответственно Гражданскому кодексу Украины (435-15), государственные, коммунальные и прочие предприятия, созданные соответственно этому Кодексу, а также другие юридические лица, которые осуществляют хозяйственную деятельность и зарегистрированные в установленному законом порядке; 2) граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые осуществляют хозяйственную деятельность и зарегистрированные соответственно закону как предприниматели; 3) филиала, представительства, другие отделенные подразделы хозяйственных организаций (структурные единицы), образованные ними для осуществления хозяйственной деятельности. 3. Субъекты хозяйствования реализуют свою хозяйственную компетенцию на основе права собственности, права хозяйственного ведения, права оперативного управления и права оперативно-хозяйственного использования имущества соответственно определению этой компетенции в этом Кодексе и других законах. 4. Субъекты хозяйствования - хозяйственные организации, которые действуют на основе права собственности, права хозяйственного ведения или оперативного управления, имеют статус юридического лица, которое определяется гражданским законодательством и этим Кодексом. 5. Субъекты хозяйствования - отделенные подразделы (структурные единицы) хозяйственных организаций могут действовать лишь на основе права оперативно-хозяйственного использования имущества, без статуса юридического лица. Статья 56. Образование субъекта хозяйствование 1. Субъект хозяйствования может быть образован по решению собственника (собственников) имущества или уполномоченного ним (ними) органа, а в случаях, специально предусмотренных законодательством, также по решению других органов, организаций и граждан путем учреждения нового, реорганизации (слияние, присоединение, выделение, деления, преобразование) действующего (действующих) субъекта хозяйствования с соблюдением требований законодательства. 2. Субъекты хозяйствования могут получаться путем принудительного деления (выделение) действующего субъекта хозяйствования по распоряжению антимонопольных органов соответственно антимонопольно-конкурентного законодательству Украины. 3. Создание субъектов хозяйствование осуществляется с соблюдением требований антимонопольно-конкурентного законодательства. Статья 57. Учредительные документы  1. Учредительными документами субъекта хозяйствование есть решение про его образование или учредительский договор, а в случаях, предусмотренных законом, устав (положение) субъекта хозяйствования. 2. В учредительных документах должны быть указанные наименования и местонахождение субъекта хозяйствование, цель и предмет хозяйственной деятельности, состав и компетенция его органов управления, порядок принятия ними решений, порядок формирования имущества, распределения прибылей и убытков, условия его реорганизации и ликвидаци, если другое не предусмотрен законом. 3. В учредительском договоре основатели обязуются образовать субъект хозяйствования, определяют порядок общей деятельности относительно его образования, условия передачи нему своего имущества, порядок распределения прибылей и убытков, управление деятельностью субъекта хозяйствование и участия в нем основателей, порядок убытия и вхождение новых основателей, другие условия деятельности субъекта хозяйствование, которое предусмотренные законом, а также порядок его реорганизации и ликвидаци соответственно закону. 4. Устав субъекта хозяйствование должен содержать сведения про его наименование и местонахождение, цель и предмет деятельности, размер и порядок образования уставного и інших фондов, порядок распределения прибылей и убытков, об органах управления и контроля, их компетенцию, об условиях реорганизации и ликвидаци субъекта хозяйствование, а также другие сведения, связанные с особенностями организационной формы субъекта хозяйствование, предусмотренные законодательством. Устав может содержать и другие сведения, которые не противоречат законодательству. Положением определяется хозяйственная компетенция органов государственной власти, органов местного самоуправления или других субъектов в случаях, определенных законом. 5. Устав (положение) утверждается собственником имущества (основателем) субъекта хозяйствования ли его представителями, органами или другими субъектами соответственно закону. Статья 58. Государственная регистрация субъекта хозяйствование 1. Субъект хозяйствования подлежит государственной регистрации, кроме случаев, установленных этим Кодексом. 2. Государственная регистрация субъектов хозяйствование проводится в исполнительном комитете городской, районной в городе совета или в районной государственной администрации по местонахождению или местожительством данного субъекта, если другое не предусмотрен законом. 3. Для государственной регистрации субъекта хозяйствование подаются такие документы: решение собственника (собственников) имущества или уполномоченного ним (ними) органа в случаях, предусмотренных законом; учредительные документы, предусмотренные законом для соответствующего вида юридических лиц; решение Антимонопольного комитета Украины о согласии на создание, реорганизацию (слияние, присоединение) субъектов хозяйствования в случаях, предусмотренных законом; документ (документы), что удостоверяет уплату основателем (основателями) взноса в уставный фонд субъекта хозяйствование в размере, установленном законом; регистрационная карточка установленного образца; документ, который удостоверяет уплату средств за государственную регистрацию. При создании в процессе приватизации и/или корпоратизации открытых акционерных обществ должен также быть представленный отчет о следствиях подписки на акции, утвержденный Государственной комиссией по ценным бумагам и фондового рынка. 4. Граждане, которые намерены осуществлять предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, подают регистрационную карточку установленного образца, который есть одновременно заявлением о государственной регистрации, копии справки о присвоении идентификационного номера гражданина - налогоплательщика и других обязательных платежей и документ, который удостоверяет внесение платы за государственную регистрацию. 5. Собственник (основатель) или уполномоченные ним органы несут ответственность за несоответствие требованиям законодательства и недостоверность документов, которые подаются для регистрации. 6. Государственная регистрация субъектов хозяйствование осуществляется в срок не большее десяти дней со дня представления документов, указанных в этой статье. Регестрирующий орган обязан на протяжении этого срока выдать субъекту хозяйствования свидетельство про его государственную регистрацию. 7. На печатях и штампах субъекта хозяйствование должен отмечаться идентификационный код, за которым этого субъекта включен в государственный реестр субъектов хозяйствование, или идентификационный код гражданина-предпринимателя. 8. Свидетельство о государственной регистрации субъекта хозяйствование и копия документа, который подтверждает взятие его на учет в органах государственной налоговой службы, есть основанием для открытия счетов в учреждениях банков. 9. Ведомости относительно государственной регистрации субъекта хозяйствование включаются в единого государственного реестра, открытого для общего ознакомления. 10. Ведомости относительно государственной регистрации субъекта хозяйствование, внесение изменений в них подлежат опубликованию регестрирующим органом в специальном прибавлении в газету "Правительственный курьер" и/или официальном печатном издании органа государственной власти или органа местного самоуправления по местонахождению субъекта хозяйствование на протяжении десяти дней из момента проведения государственной регистрации субъекта хозяйствование (внесение изменений в сведения государственной регистрации) в порядке, установленному Кабинетом Министров Украины. 11. Нарушение установленного законом порядка создания субъекта хозяйствование или недостоверность или несоответствие требованиям законодательства документов, которые подаются для его регистрации, есть основанием для отказа в государственной регистрации субъекта хозяйствование. Отказ в регистрации субъекта хозяйствование из других мотивов не допускается. 12. Отказ в государственной регистрации субъекта хозяйствование может быть обжалован в судебном порядке. 13. Деятельность незарегистрированного субъекта хозяйствование, которое подлежит государственной регистрации, запрещается. Доходы, полученные таким субъектом, взимаются в Государственный бюджет Украины в установленному законом порядке. 14. Перерегистрация субъекта хозяйствование проводится в случае изменения формы собственности, на которой основан данный субъект, или организационной формы хозяйствования, или наименование субъекта хозяйствование и осуществляется в порядке, установленному для его регистрации. 15. Отмена (прекращение) государственной регистрации субъекта хозяйствование осуществляется по его личному заявлению, а также на основании решения суда в случаях признания недействительными или такими, что противоречат законодательству, учредительных документов, или осуществление деятельности, которая противоречит закону или учредительным документам, или в других случаях, предусмотренных законом. Отмена государственной регистрации прекращает хозяйственную деятельность и есть основанием для осуществления мероприятий по ликвидации субъекта хозяйствование. 16. Законодательством Украины могут быть установленные специальные правила государственной регистрации отдельных организационных форм хозяйствования. 17. Субъекты хозяйствования, указанные в пункте 1 части второй статьи 55 этого Кодекса, имеют право открывать свои филиалы (отделение), представительства без создания юридического лица. Открытие указанных подразделов не требует их регистрации. Субъект хозяйствования лишь сообщает про их открытие регестрирующий орган путем внесения дополнительной информации в свою регистрационную карточку. 18. Положение о порядке государственной регистрации субъектов хозяйствование утверждается Кабинетом Министров Украины. Статья 59. Прекращение деятельности субъекта хозяйствование  1. Прекращение деятельности субъекта хозяйствование осуществляется путем его реорганизации (слияние, присоединение, деления, преобразование) или ликвидации - по решению собственника (собственников) ли уполномоченных ним органов, по решению других лиц - основателей субъекта хозяйствование ли их правопреемников, а в случаях, предусмотренных этим Кодексом, - по решению суда. 2. В случае слияния субъектов хозяйствование все имущественные права и обязанности любого из них переходят к субъекту хозяйствования, который образован вследствие слияния. 3. В случае присоединения одного или нескольких субъектов хозяйствования к другому субъекту хозяйствования к этого последнего переходят все имущественные права и обязанности присоединенных субъектов хозяйствование. 4. В случае деления субъекта хозяйствование все его имущественные права и обязанности переходят за раздельным актом (балансом) в соответствующих частицах к каждому из новых субъектов хозяйствования, которые образованные вследствие этого деления. В случае выделения одного или нескольких новых субъектов хозяйствования к каждому из них переходят за раздельным актом (балансом) в соответствующих частицах имущественные права и обязанности реорганизованного субъекта. 5. В случае преобразования одного субъекта хозяйствование в другого к новообразовавшемуся субъекту хозяйствования переходят все имущественные права и обязанности предшествующего субъекта хозяйствование. 6. Субъект хозяйствования ликвидируется: за инициативой лиц, указанных в части первой этой статьи; в связи с окончанием срока, на который он создавался, в ли разе достижения цели, ради которой его было создано; в случае признания его в установленном порядке банкротом, кроме случаев, предусмотренных законом; в случае отмены ее государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. 7. Отмена государственной регистрации лишает субъекта хозяйствования статуса юридического лица и есть основанием для изъятия его из государственного реестра. Субъект хозяйствования считается ликвидированным со дня внесения в государственный реестр записи о прекращении его деятельности. Такая запись вносится после утверждения ликвидационного баланса соответственно требованиям этого Кодексу. 8. Объявление о реорганизации или ликвидацию хозяйственной организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя подлежит опубликованию регистрирующим органом в специальном прибавлении в газету "Правительственный курьер" и/или официальном печатном издании органа государственной власти или органа местного самоуправления по местонахождению субъекта хозяйствование на протяжении десяти дней со дня прекращения деятельности субъекта хозяйствование. Статья 60. Общий порядок ликвидации субъекта хозяйствование 1. Ликвидация субъекта хозяйствование осуществляется ликвидационной комиссией, которая получается собственником (собственниками) имущества субъекта хозяйствование ли его (их) представителями (органами), или другим органом, определенным законом, если другой порядок ее образования не предусмотренный этим Кодексом. Ликвидацию субъекта хозяйствование может быть также положен на орган управления субъекта, который ликвидируется. 2. Орган (лицо), который принял решения о ликвидации субъекта хозяйствование, устанавливает порядок и определяет сроки проведения ликвидации, а также срок для заявления претензий кредиторами, которые не может быть меньшей, чем два месяца со дня объявления о ликвидации. 3. Ликвидационная комиссия или другой орган, который проводит ликвидацию субъекта хозяйствование, вмещает в печатных органах, указанных в части десятой статье 58 этого Кодекса, сообщение про его ликвидацию и о порядке и сроках заявления кредиторами претензий, а явных (известных) кредиторов сообщает персонально в письменной форме в установленные этим Кодексом или специальным законом сроки. 4. Одновременно ликвидационная комиссия принимает необходимые меры относительно взыскания дебиторской задолженности субъекта хозяйствование, которое ликвидируется, и выявление требований кредиторов, с письменным сообщением любого из них о ликвидации субъекта хозяйствование. 5. Ликвидационная комиссия оценивает имеющееся имущество субъекта хозяйствование, которое ликвидируется, и рассчитывается с кредиторами, составляет ликвидационный баланс и подает его собственнику или органу, который назначил ликвидационную комиссию. Достоверность и полнота ликвидационного баланса должны быть проверены в установленному законодательством порядке. Статья 61. Порядок расчетов с кредиторами в случае ликвидации субъекта хозяйствование 1. Претензии кредиторов к субъекту хозяйствования, которое ликвидируется, удовлетворяются из имущества этого субъекта, если другое не предусмотрен этим Кодексом и другими законами. 2. Очередность и порядок удовлетворения требований кредиторов определяются соответственно закону. 3. Претензии, которые не удовлетворенные из-за отсутствия имущества субъекта хозяйствование, претензии, которые не признаны ликвидационной комиссией, если их заявители в месячный срок после получения сообщения про полное или частичное отклонения претензии не обратятся в суд с соответствующим иском, а также претензии, в удовлетворении которых по решению суда кредитору отказан, считаются погашенными. 4. Имущество, которое осталось после удовлетворения претензий кредиторов, используется по указанию собственника.

Субъектов хозяйственного права классифицируют на виды согласно объективному материальному критерию. Таким критерием законодатель считает содержание деятельности или функции субъекта, которые он выполняет в экономической системе Украины. Учитывая особенности функций, хозяйственное законодательство определяет правовое положение таких субъектов хозяйственного права, как: 1) предприятия и их структурные подразделения; 2) объединение предприятий; 3) финансовые и посреднические институты; 4) граждане-предприниматели; 5) органы государственной исполнительной власти в экономике. Кроме того, в каждой из этих групп учитываются особенности правового положения отдельных видов субъектов хозяйственного права. Предприятия согласно их функциям занимают главное место в экономике. С учетом социально-экономической роли предприятий законодатель квалифицирует их как основное организационное звено народного хозяйства Украины. Такая квалификация обусловлена тем, что предприятие является хозяйственной организацией, хозяйствующим субъектом. Коротко предприятие определяется как хозяйствующий субъект, который создается для осуществления хозяйственной деятельности с целью получения прибыли, который имеет необходимые для этого полномочия и регистрируется в определенном законом порядке как коммерческое юридическое лицо. Термина "предприятие" в зарубежном коммерческом праве соответствуют понятия "компания" или "корпорация". Субъектами хозяйственной деятельности являются также подразделения предприятий (ст. 7 Закона Украины "О предприятиях в Украине") и других хозяйственных организаций. Они создаются самими организациями для определенной хозяйственной деятельности. Функции и компетенцию таких субъектов определяют предприятия в положениях о них. Положения утверждают органы управления организаций. Эти субъекты не регистрируются как юридические лица. Вторым видом субъектов хозяйственного права есть объединение предприятий, определяется как хозяйственная организация, создаваемая на добровольных началах двумя и более предприятиями для совместного выполнения делегированных участниками производственных, коммерческих, научных и других определенных уставом (договором) функций и зарегистрирована как юридическое лицо. Объединениями в соответствии с законодательством являются ассоциации, корпорации, концерны, консорциумы и другие производственно-хозяйственные комплексы. Специфическим видом хозяйственного объединения является промышленно-финансовая группа. Объединение предприятий создается только в том случае, если это не противоречит антимонопольному законодательству Украины. Третьим видом субъектов хозяйственного права есть так называемые финансовые и посреднические институты, которые относятся к инфраструктуре рынка. Общая черта, которая их объединяет, - обслуживание рынка. Финансовый институт можно определить как организацию, которая основывается в форме акционерного или другого общества и регистрируется как юридическое лицо, которое обеспечивает функционирование рынков товаров и капиталов. Такие акционерные и другие хозяйственные общества осуществляют кредитование хозяйствующих субъектов, инвестирование объектов предпринимательства и другой деятельности, предоставляют страховые, коммерческие и посреднические услуги. Названия этих субъектов определяются в зависимости от вида деятельности: банки, инвестиционные фонды, инвестиционные компании, страховые компании, товарные и фондовые биржи, доверительные общества и тому подобное. Четвертым видом субъектов хозяйственного права являются граждане-предприниматели (граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства). Эти лица имеют право осуществлять предпринимательскую хозяйственную деятельность в любых организационных формах по их выбору (ст. 6 Закона Украины "О предпринимательстве"). В частности, если деятельность физический лиц осуществляется с привлечением нанимаемой работы, она регистрируется как частное предприятие. Пятым видом субъектов хозяйственного права есть органы власти и органы административно-хозяйственного управления и контроля. Согласно Закону Украины "О защите экономической конкуренции" от 11 января 2001 г. органы власти - это министерства и другие центральные органы исполнительной власти, Верховная Рада Автономной Республики Крым и органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, государственные органы, осуществляющие регулирование деятельности субъектов естественных монополий, рынка ценных бумаг, государственные органы приватизации, Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания, местные органы исполнительной власти; органы административно-хозяйственного управления и контроля - субъекты хозяйствования, объединения, другие лица в части выполнения ими функций управления или контроля в пределах делегированных им полномочий органов власти или органов местного самоуправления; Высшим органом в системе органов исполнительной власти является Кабинет Министров Украины, который направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти. Кабинет Министров может Образовывать правительственные органы государственного управления (департаменты, службы, инспекции), которые действуют в составе соответствующего центрального органа исполнительной власти. Правительственные органы государственного управления осуществляют: управление отдельными подотраслями или сферами деятельности; контрольно-надзорные функции; регулятивные и разрешительно-регистрационные функции относительно физических и юридических лиц. К системе центральных органов исполнительной власти входят министерства, государственные комитеты (государственные службы) и центральные органы исполнительной власти со специальным статусом (Антимоно-польный комитет Украины, Государственная налоговая администрация Украины, Государственная таможенная служба Украины и др.). Центральные органы исполнительной власти могут иметь свои территориальные органы, которые образуются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном законодательством.