- •63. Президент Российской Федерации: основы конституционного статуса.
- •64. Полномочия Президента рф
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента Российской Федерации.
- •Администрация Президента рф
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура. Народное представительство
- •Однопалатный или двухпалатный
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Соотношение палат
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Взаимоотношения Совета Федерации и Государственной Думы.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •Парламентское расследование и иные формы парламентского контроля.
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф.
- •Право законодательной инициативы – представление соответствующего текста в письменном виде субъектом, обладающим правом законодательной инициативы.
- •Подготовка законопроекта
- •Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе
- •Рассмотрение в Совете Федерации
- •IV.1. Создание согласительной комиссии
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Правительство Российской Федерации.
- •Правительство рф
- •Конституционный Суд рф: назначение и компетенция.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения.
- •Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила.
- •Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Конституционные основы местного самоуправления в рф.
Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации имеет конституционные гарантии (основы). Они представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления и являются важнейшим условием полного и эффективного выполнения им своих задач и функций.
Согласно Конституции РФ (ст. 133) местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Защита прав местного самоуправления в судебном порядке осуществляется в ряде случаев, предусмотренных законодательством. Так, в суде рассматриваются дела об административных правонарушениях, ответственность за которые наступает при невыполнении решений органов местного самоуправления.
В судебном порядке решаются имущественные споры между органами местного самоуправления. Они рассматриваются арбитражными судами. Если по спорам между органами местного самоуправления создается согласительная комиссия, то ее решение тоже может быть обжаловано в суд.
Органы местного самоуправления вправе обжаловать в суд отказ органа государственной власти зарегистрировать положение (устав) о местном самоуправлении.
Только в судебном порядке согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" могут быть отменены решения органов местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 133) местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Местное самоуправление, несмотря на свою самостоятельность и независимость, обязано выполнять решения органов государственной власти. При этом органы местного самоуправления вынуждены нести дополнительные затраты, связанные либо с возложением на них дополнительных полномочий, либо в связи с неправомерными действиями органов государственной власти. Конституция закрепляет принцип восполнимости этих затрат. Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате выполнения решений, принятых органами государственной власти, осуществляется за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.
Конституцией РФ (ст. 133) установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Правовой статус органов местного самоуправления, определенный Конституцией России и федеральными законами, не может быть ограничен органами государственной власти. Акты этих органов, нарушающие права органов местного самоуправления, подлежат отмене.
Органы государственной власти не могут рассматривать и решать вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда эти вопросы связаны с обеспечением государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
Конституционные гарантии - ядро правовых гарантий местного самоуправления, установленных как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
К числу других правовых гарантий местного самоуправления Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит:
- обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. 44),
- рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. 45).