42.Органы предварительного следствия в россии

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ

Деятельность специальных государственных органов, направленная на обнаружение и расследование преступле­ний, называется предварительным расследованием. Ос­новная нормативная база, регулирующая предварительное расследование, сосредоточена в УПК.

Предварительное расследование — это специфическая деятельность по дознанию и предварительному следствию специально уполномоченных законом органов государства, направленная: на обнаружение преступлений, установление обстоятельств события преступления и лиц, их совершивших, собирание доказательств и доказывание вины обвиняемого, а также подготовку уголовных дел для рассмотрения в суде.

Предварительному расследованию, как процессуальной деятельности, присущи определенный порядок и правила, которые на практике при осуществлении производства по уголовному делу соблюдаются дознавателями и следователя­ми. Последовательность действий и порядок принимаемых решений в ходе предварительного расследования позволяют выделить две формы предварительного расследования — предварительное следствие и дознание (ч. 1 ст. 150 УПК).

Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие, что закреплено ч. 2 ст. 150 УПК.

Органы предварительного следствия.

На сегодняшний день предварительное следствие по уголовным делам осущест­вляют следователи:

1. Следственного комитета (СК) при прокуратуре РФ

2. органов внутренних дел

3. органов Федеральной Службы Безопасности (ФСБ)

4. органов по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)

Следователи и следственные органы призваны в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении пре­ступления (ч. 2 ст. 21 УПК).

Следователь как должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, характеризуется по своему правовому статусу, во-пер­вых, как лицо, являющееся сотрудником определенного органа, например, СК при прокуратуре РФ. В связи с этим он имеет должность, звание, место работы и зарплату ра­ботника соответствующего ведомства, на которого распро­страняются общие правила работы: в указанных органах. Во-вторых, следователь ыполняет свою специализирован­ную работу по расследованию уголовных дел и наделен оп­ределенным кругом процессуальных полномочий, закреп­ленных в УПК.

С предварительным следствием связан и руководитель следственного органа (п. 38.1 ст. 5 УПК), который в отли­чие от следователя обладает еще рядом организационных полномочий в основном контрольного характера по отно­шению к следователям своего подразделения. Он может проверять материалы уголовного дела, которое ведет следо­ватель возглавляемого им следственного органа, дает согла­сие на проведение ряда следственных действий и принятие решений.

Органы СК при прокуратуре РФ, органы ФСБ, органы МВД, органы ФСКН имеют свою систему и построение по территориальному принципу или в зависимости от вы­полняемых функций. Каждое звено системы органов имеет свою структуру, которые образуют соответствующий терри­ториальный или специализированный орган.

Система следственных аппаратов органов, на которые возложено ведение предварительного расследования, оп­ределяется по-разному.

Федеральным законом от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесе­нии изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Россий­ской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" внесены существенные изменения в организацию органов предварительного следствия проку­ратуры: принято решение об образовании СК при прокура­туре РФ. 1 августа 2007 г. Указом № 1004 Президент РФ утвердил Положение о Следственном комитете при проку­ратуре Российской Федерации.

С учетом изменений действующего законодательства систему Следственного комитета при прокуратуре РФ со­ставляют: Главное следственное управление СК; следствен­ные управления СК по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные управления СК. В число последних входят также военные следственные уп­равления СК по военным округам, флотам и др., а также следственные отделы СК по районам, городам, и приравненные к ним специализированные следственные отделы, в том числе военные следственные отделы.

Возглавляет СК при прокуратуре РФ Первый замести­тель Генерального прокурора РФ — Председатель СК при прокуратуре РФ. В отличие от других заместителей Гене­рального прокурора он назначается на должность и осво­бождается от нее Советом Федерации, по представлению Президента РФ, а не Генерального прокурора, как его ос­тальные заместители.

Типовая структура следственного управления (отдела) МВД республики, УВД края, области, автономной области, автономного округа

Типовая структура следственного управления (отдела, отделения, следственной группы) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города

1. - Вводится при численности следственного подразделения 15 штатных единиц.

2. - Вводится при численности следственного подразделения более 8 штатных единиц.

Следственный аппарат ФСБ и ФСКН также связан с сис­темой органов каждой из этих служб. Возглавляет систему органов ФСБ федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в структуре которого и нижестоящих органов имеются следственные подразде­ления или должности следователей в составе должностных лиц конкретного низового органа (ст. 2 Закона о ФСБ).

ФСКН России также имеет следственные подразделе­ния (см. Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976). Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков возглавляет директор в ранге федерального министра. Образована коллегия в количестве 20 человек.

Указом Президента РФ в ФСКН разрешено иметь пять заместителей директора, в том числе одного первого заместителя директора, одного статс-секретаря - заместителя директора, одного заместителя директора - руководителя аппарата Государственного антинаркотического комитета и одного заместителя директора - руководителя Оперативно-разыскного департамента, а также 10 департаментов по основным направлениям деятельности и аппарат Государственного антинаркотического комитета.

На следователей и следственные подразделения СК при прокуратуре РФ, ФСБ России, МВД России, ФСКН Рос­сии возлагается государственная обязанность принять, про­верить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему решение, меры по установлению события преступле­ния, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 1 ст. 144, ч. 2 ст. 21 УПК).