- •1. Предмет, методы и система административного права.
- •2. Наука административного права.
- •4. Административно-правовая норма: понятие и виды.
- •5. Источники административного права.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие и виды.
- •7. Административно-правовой статус граждан рф и его виды.
- •8. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •9. Административные права, свободы и обязанности граждан.
- •11. Вопросы административного права в Конституциях рф и рд.
- •12. Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений.
- •10. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •13. Общественные и религиозные объединения как субъекты административного права.
- •14. Исполнительная власть, ее функции.
- •15. Система органов исполнительной власти.
- •16. Правительство рф: состав и компетенция.
- •17. Президент рф и исполнительная власть.
- •18. Понятие, принципы и система государственной службы.
- •19. Прохождение государственной службы.
- •20. Правовой статус государственного служащего.
- •25. Понятия, признаки и виды правового акта управления.
- •26. Административно-правовые методы: понятие и виды.
- •27. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •28. Понятие и признаки административной ответственности.
- •29. Административное принуждение: понятие и меры.
- •30. Юридический состав административного правонарушения.
- •31. Субъекты административного правонарушения.
- •32. Административная ответственность несовершеннолетних.
- •33. Административная ответственность юридических лиц.
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность
- •34. Система административных наказаний.
- •35. Правила наложения административного наказания.
- •36. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •37. Дисциплинарная ответственность.
- •Глава 3 данного устава называет 3 группы дисциплинарных взысканий:
- •38. Материальная ответственность.
- •39. Понятия и основные черты административного процесса.
- •41. Понятие и виды административного производства
- •42. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •43. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •44. Протокол об административном правонарушении.
- •45. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •46. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •47. Исполнение постановления о наложении административного наказания.
- •48. Способы обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •49. Производство по обращениям граждан в органы исполнительной власти и местного самоуправления.
- •50. Способы обеспечения законности в исполнительной власти.
- •51. Государственный контроль и его виды.
- •52. Общественный контроль в управлении.
- •53. Административный надзор.
- •56. Административная юрисдикция.
- •57. Административно-процедурная деятельность.
- •58. Административные договоры: понятие и виды.
- •59. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
4. Административно-правовая норма: понятие и виды.
Административно-правовая норма – это установленное государством и охраняемое мерами государственного принуждения, общеобязательное правило поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе реализации исполнительной власти.
Административно-правовые нормы характеризуются следующими признаками:
- устанавливаются государством
- охраняются мерами государственного принуждения
- закрепляют должное правило поведения субъекта
- содержаться в правовом акте
- преимущественно носят императивный характер, т.е. выражаются в категоричной форме, содержат предписания, обязательные для исполнения невластными субъектами
- выражают публичные интересы.
Административно-правовые нормы можно классифицировать по различным основаниям:
1. От уровня принятия акта, в котором содержится норма:
а) федеральные;
б) субъектов Федерации;
в) местные.
2. По методу воздействия на поведение субъектов:
а) обязывающие;
б) запрещающие;
в) уполномочивающие.
3. По содержанию:
а) материальные;
б) процессуальные.
4. По объему регулируемых отношений:
а) общие нормы (распространяются на все сферы государственного управления);
б) межотраслевые (распространяются на несколько отраслей государственного управления);
в) отраслевые (распространяются на конкретную отрасль государственного управления).
5. В зависимости от функций выполняемых административным правом:
а) регулятивные нормы (компетенционные) закрепляют права, обязанности, полномочия, функции субъектов административно-правовых отношений;
б) правоохранительные нормы устанавливают виды и порядок применения юридической ответственности.
В зависимости от того, к какой группе (регулятивной или правоохранительной) относятся нормы, различается их структура.
Регулятивные нормы состоят из 3 элементов.
а) Гипотезы (условия, при которых действует данная норма).
б) Диспозиции (само правило поведения, установленное этой нормой).
в) Санкции (мера ответственности, предусмотренная за нарушение данной нормы).
Правоохранительные нормы состоят из 2 элементов:
а) Диспозиции;
б) Санкции.
Действие административно-правовых норм:
1. Действие административно-правовых норм в пространстве предполагает действие их на определенной территории: т.е. федеральные административно-правовые нормы действуют на всей территории РФ; межрегиональные нормы действуют на территории нескольких субъектов; региональные нормы действуют на территории отдельных субъектов; местные нормы действуют на территории соответствующих муниципальных образований.
2. Действие административно-правовых норм во времени предполагает уточнение момента вступления административно-правовых норм в юридическую силу и моментом потери юридической силы.
В зависимости от вида акта, в котором содержатся административно-правовые нормы, различаются и сроки их вступления в юридическую силу. Так, законодательные нормы вступают в юридическую силу по истечении 10-дневного срока после их официального опубликования, но встречаются случаи, когда срок вступления в силу устанавливается в самом правовом акте. Подзаконные правовые акты вступают в действие с момента их подписания.
Административно-правовые нормы прекращают свое действие в случае их официальной отмены, в случае замены их новыми или истечения срока действия.
3. Действие административно-правовых норм по кругу лиц. Действие административно-правовых норм распространяется на всех граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства и на юридические лица, находящиеся на территории РФ. Но встречаются случаи, когда административно-правовые нормы не распространяются на отдельные категории субъектов, например, на дипломатических представителей, депутатов высших органов государственной власти и высших должностных лиц.
Законодательство устанавливает 4 способа реализации правовых норм: соблюдение; исполнение; использование; применение.
Для административно-правовых норм характерными способами реализации является исполнение и применение. Исполнение заключается в точном и неукоснительном следовании субъектов правилам поведения, установленных определенной нормой. Применение является прерогативой специально уполномоченных органов, т.е. органов исполнительной власти.