34. Основные разделы инструкции по охране труда и их содержание

Каждая инструкция по ОТ для работников должна содержать следующие разделы:

1. общие требования охраны труда;

2. требования охраны труда перед началом работы;

3. требования охраны труда во время работы;

4. требования охраны труда в аварийных ситуациях;

5. требования охраны труда по окончании работы.

В раздел «Общие требования охраны труда» рекомендуется включать [4]:

• условия допуска работников к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);

• указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

• требования по выполнению режимов труда и отдыха;

• перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

• перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;

• требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

• порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

• указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;

• правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:

• порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

• порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;

• порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

• порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

• способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузо­подъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

• требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

• указания по безопасному содержанию рабочего места;

• действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

• требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

• перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;

• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работы» рекомендуется отражать:

• порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

• порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

• требования соблюдения личной гигиены;

• порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

При составлении инструкций необходимо руководствоваться следующими общими рекомендациями:

- используемые в инструкции формулировки должны быть четкими и понятными работнику: большинство нарушений охраны труда при наличии в организации инструкций по охране труда происходит по причине неверного понимания работниками изложенных в них требований;

- в инструкции по охране труда должно быть минимальное количество ссылок на нормативные правовые акты, кроме ссылок на акты, которыми утверждены правила по охране труда и межотраслевые и отраслевые инструкции по охране труда. Данное указание относится непосредственно к положениям инструкции, содержащим конкретные требования по охране труда, - недопустимо описывать их через отсылки к нормативным актам, например: «Выполнять требования безопасности, предусмотренные правилами охраны труда…»; при необходимости требования нормативных документов следует воспроизводить в инструкциях в изложении;

- в инструкциях не следует использовать слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.

- если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т. п.). При этом единицы измерения указываются в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ). Если приводится ряд числовых значений, выраженных одной и той же единицей измерения, то ее указывают только после последнего значения, например, «10, 20 мм». Если приводится диапазон значений, выраженных одной и той же единицей измерения, то ее обозначение приводится после последнего значения диапазона, например: «от 1,3 до 2,1 м»;

-замену слов в тексте инструкции буквенными сокращениями (аббревиатурами) можно делать только при условии предшествующей полной расшифровки сокращений;

- обязанности работника при выполнении работ описываются путем использования слов «должен», «обязан», «следует» и соответствующих глаголов; запреты – словами «запрещается (запрещено)», «не допускается» и т.п.;

- при наборе текста инструкции необходимо избегать разрыва частицы «не» с глаголом, т.е. переноса на следующую строку или на следующую страницу: вследствие невнимательного прочтения работники нередко воспринимают запреты как прямые указания;

- положения инструкции целесообразно разделять на нумерованные пункты и подпункты. Использование дефисов, точек и т.д. в качестве маркеров списков затрудняет применение инструкции при служебных проверках и расследованиях фактов нарушения требований охраны труда, несчастных случаев и аварий и составления отчетной документации, в которой должны быть представлены точные ссылки на нарушенные положения инструкции.

- для наглядности отдельные требования инструкции могут быть иллюстрированы рисунками, фотографиями, схемами или чертежами, поясняющими смысл этих требований.

Каждой инструкции присваиваются наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.

5) Инструкции для работников вводятся в действие, начиная со дня их утверждения. Работодатель, как правило, после утверждения инструкций издает приказ (распоряжение) о введении их в действие.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников. Временные инструкции по охране труда для работников должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и для постоянных.

6. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции по охране труда для работников досрочно пересматриваются:

а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

б) изменении условий труда работников;

в) внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральных надзоров России.

Ответственность за пересмотр инструкций возлагается на руководителей структурных подразделений и работодателя.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставятся текущая дата, штамп "Пересмотрено" и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, приводятся наименование его должности и расшифровка подписи, указывается срок продления инструкции).

7. Учет инструкций по охране труда для работников осуществляется службой охраны труда (специалистом по охране труда) организации в журналах учета инструкций по ОТ для работников и учета выдачи инструкций по ОТ для работников. Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений (служб) организации приведены в приложениях № 9 и 10 к соответствующим Методическим рекомендациям.

Учет выдачи инструкций необходим для того, чтобы произвести полное изъятие выданных инструкций в случае пересмотра или замены старых инструкций на новые.

Подписанный экземпляр инструкции хранится в службе охраны труда.

8. У каждого руководителя структурного подразделения (службы) организации должен храниться комплект (копии) действующих в подразделении (службе) инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций. Местонахождение инструкций определяет руководитель структурного подразделения (службы) с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции (копии) по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо должны храниться в ином месте, доступном для работников.

9. Инструкция по охране труда – это внутренний нормативный документ организации, регламентирующий основные требования безопасного выполнения работ, предназначенный для проведения инструктажей по безопасности труда на рабочих местах.

Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Согласно ст. 81 ТК РФ, работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей.