II Раздел. Основы административного права.

Вопрос 1. Понятие административного права. Его предмет и метод.

Вопрос 2. Источники административного права.

Вопрос 1. Понятие административного права. Предмет и метод.

Предмет правового регулирования, механизм воздействия на отношения регулируемые отраслью права (вступление).

Административное право – (система) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания и функционирования органов исполнительной власти.

Исполнительная власть – деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Откуда полномочия? Система органов исполнительной власти и объем их полномочий закреплены в главах 4 и 6 Конституции РФ..

Административное право - не только административные правонарушения, но … на них базируется и гражданское, и трудовое и др. (при взаимодействии).

Административное право имеет такие правовые нормы, которые регулируют порядок организации высших органов государственной власти и их функционирование (реализация – исполнительно-распорядительная деятельность).

Нормы административного права регулируют:

- порядок создания органов исполнительной власти,

- порядок взаимодействия друг с другом органов исполнительной власти друг с другом,

- порядок взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами (физическими лицами) и юридическими лицами;

- порядок применения и назначения административной ответственности в случае совершения административного проступка.

Таким образом, предметом административного права являются управленческие отношения, которые возникают в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти. (Предмет административного права: управление посредством органов власти).

Управление (в узком смысле) – организация всех социальных процессов в обществе и управление ими. Управление в следствии исполнительно-распорядительная деятельность осуществляется в сферах общественных отношений: экономической, административно-политической и социально-культурной.

Доминирующий метод управления делами страны в указанных сферах - императивная правовая норма (По своей сути она содержит предписания, указания). Наряду с императивными правовыми нормами (строгими к исполнению к конкретному субъекту), есть Правовые нормы, которые носят рекомендательный характер (но это не часто бывает).

!!! Особенность административного права: участником административных правоотношений всегда является орган исполнительной власти. (ОИВ – часть гос. аппарата, осуществляющая деятельность по государственному управлению с целью исполнения законов, связанная с полномочиями распорядительного характера).

Органы исполнительной власти. Общественная жизнь: А) в Экономической сфере, Б) в административно-политической, В) в социально-культурной.

_______________________________________________________________________________________

Где находятся правовые нормы административного права? Какие источники?

ИСТОЧНИКИ административного права:

- Конституция РФ;

- акты федеральных органов, законы Российской Федерации и подзаконные федеральные акты;

- законодательные акты субъектов Федерации (если в указанных актах содержатся администартивно-правовая норма;

- КоАП РФ.

Отличительным свойством каждого источника является то, какие общественные отношения он затрагивает.

Понятие Административной ответственности (см. выше где юридическая ответственность!! Стр. 10). Это государственное принуждение, применяемое к органам уполномоченным (должностным) лицом административного взыскания к лицу, который совершил административное правонарушение.

Административные взыскания назначаются только письменно и действуют в течении года, если правонарушитель не совершил нового правонарушения. Смысл действия административного правонарушения: если в течение года совершается повторное деяние, то административная ответственность переходит в уголовную.

Особенность административной ответственности: применять ее могут не только суды, но и чрезвычайно широкий круг уполномоченных органов и должностных лиц. Применение мер наказания по административному праву осуществляется органами и должностными лицами указанным в главе 3.

Система Федеральных органов исполнительной власти. Это Правительство, министерства и ведомства (гос. комитеты, федеральные службы и т.д.). Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Министерства – центральные органы исполнительной власти. Они руководят отраслями экономики и сферами деятельности.

Государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России. Это федеральные органы исполнительной власти. Осуществляют межотраслевую координацию по вопросам , отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России. Федеральные органы исполнительной власти. Осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ. Субъекты РФ сами устанавливают свои систему органов гос. власти.

Предмет административного права: управление посредством органов власти.

Что такое административно-правовая норма? Что она в себе содержит администартивно-праоввая норма? что регулирует? Какие правила? ()

Лекция №6. Основы гражданского права