2.2 Перспективы и рекомендации
На сегодняшний день известно, что частные и государственные организации и учреждения, которые занимают здания, обладающие статусом памятника, фактически ничего не делают для их реставрации и поддержания их в пригодном состоянии. Арендаторы и владельцы из числа бюджетных учреждений зачастую не обладают даже формальными полномочиями выделять финансирование на ремонт памятника, поскольку такие расходы могут быть признаны нецелевыми. А в случаях, когда балансодержатель памятника такими полномочиями обладает, он полностью лишен каких бы то ни было экономических стимулов вкладывать средства в реставрацию памятника. Хотя российское законодательство позволяет компенсировать из средств государственного бюджета часть затрат на реставрацию памятника, понесенных собственником или арендатором, эта норма практически не работает, поскольку необходимые подзаконные акты так и не были приняты.
Во всем мире в различных регионах существуют производства, характерные для края, в котором они расположены, производства, хранившие свои исторические особенности и сформировавшие экономическую и политическую позицию для своего региона или страны.
Исторические промышленные объекты чаще всего обеспечены и энергетическими ресурсами, и транспортными связями. Таким образом, реновация их в офисные и деловые центры, музейно-выставочные пространства является целесообразной, экономически оправданной и выгодной.
Объемно-планировочные особенности таких предприятий, их энергетический потенциал и немалые площади, позволяют адаптировать их под зрелищные сооружения (театры, концертные залы), библиотеки, учреждения образования или объекты, совмещающие эти функции в различных вариациях.
Рекомендации
предложения: необходима общероссийская концепция сохранения, документирования и изучения индустриального наследия в рамках самостоятельной дисциплины и преподавание ее в учебных заведениях разного профиля, как это практикуется во всех европейских странах; поскольку Петербург как и в начале прошлого века требует разрешения проблем, во многом связанных с использованием промышленных территорий, то крайне актуальной является разработка общегородской концепции, определяющей сохранение и перепрофилирования промышленных объектов как активных компонентов оптимизации городской среды.
Перед тем, как перепрофилировать какое-либо промышленное здание следует учесть некоторые проблемы реконструкции промзон:
близлежащее промышленное окружение;
индустриальное наследие, к примеру, в виде необходимой рекультивации почв;
ограничение по высотам помещений и планировкам;
наличие правовых вопросов, осложняющих перепрофилирование промышленных зданий под общественный центр;
создание инфраструктуры (для жилых районов).
Любая реконструкция промышленных площадок непременно должна начинаться с тщательного обследования зданий и прилегающих территорий. Прежде чем что-либо изменить, инвестор обязан оценить, в каком состоянии находятся несущие конструкции здания. Как правило, старые производственные здания не соответствуют действующим теплотехническим нормам, и их приходится утеплять. Кроме того, производственные здания могут быть очагами экологического загрязнения — химического, радиоактивного. И это необходимо выявить на начальной стадии реконструкции. В таких случаях проводят полную рекультивацию земли (снимают верхний слой почвы и завозят новую), а также озеленение территорий, ландшафтные работы.
.
В настоящее время в Российской Федерации действует широкое нормативно-правовое поле, обеспечивающее сохранность историко-культурных ценностей. В Конституции РФ прописано: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».14 Продолжают действовать отдельные статьи Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (с изменениями и дополнениями)15, Положение «Об охране и использовании памятников истории и культуры»16, Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР17.
Охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления– в настоящее время на территории России действует Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»18. Механизмы реализации прописаны, в том числе, в Постановлении Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»19. Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в России на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
На сегодняшний день работа с существующими заброшенными памятниками промышленной архитектуры, их восстановление, перепрофилирование, моделирование процессов современного использования дают прекрасную возможность для творческой реализации, профессионального роста и способствуют конкурсной и соревновательной мотивации в работе архитектурных бюро и фирм.
В Челябинске достаточно остро стоит проблема досуга. В распоряжении жителей и гостей города есть целый ряд культурных объектов: театры, музеи, зоопарк, пешеходные зоны и др., но этого явно недостаточно для города-миллионника. Мы задали вопрос жителям города: Где вы проводите свой досуг вне дома чаще всего? И предложили несколько вариантов ответа.
Мы считаем, что необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на сохранение и дальнейшее эффективное использование промышленных зданий. Далеко не все памятники прошлых лет дошли до нас в первоначальном виде, но планировки многих из них могут удовлетворить каким-то новым современным функциям.
Необходимо, чтобы государство совместно с профессионалами разработало регламент для использования промышленных архитектурных сооружений. Это, на наш взгляд, позволит, с одной стороны, сохранить атмосферу индустриального сооружения, максимально используя его свойства и минимально переделывая его, а с другой – сделать его современным и востребованным для жителей города. Необходимо создать такие условия для инвесторов и собственников, чтобы историческая ценность здания и сопутствующий ей охранный статус, следует рассматривать не как нежелательное обременение, а как огромный потенциал.