Вопрос 5.

Вес НПА, регулирующие отношения в сфере труда называются источниками ТП, а их совокупность – трудовое законодательство. Система источников ТП разнообразна по характеру принятия нормативных актов.

По юридической силе система источников ТП включает:

1. КРФ – закрепляет основные трудовые права;

2. Международно-правовые акты о труде;

3. ФКЗ и ФЗ;

4. ТК – занимает особое место. Принят 30 декабря 2001 года, введен в силу с 1 февраля 2002 года;

5. Региональные законы, которые действуют в пределах региона;

6. Указы Президента РФ, которые устанавливают условия оплаты труда гражданских служащих и др. условия.

7. Постановления Правительства РФ;

8. НПА федеральных органов исполнительной власти – федеральных министерств, ведомств – ведомственные акты, особое место занимают законодательные приказы Минздрав социального развития и постановления управления Минтруда.

9. Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

10. Нормативные акты органов местного самоуправления;

11. Нормативные договоры в той части, в которой они содержат нормативные положения (коллективные договоры и соглашения);

12. ЛНА, которые в пределах своей компетенции принимает работодатель и которые действуют в пределах организации.

13. Акты СССР, в части, не противоречащей ТК;

14. Нормы ТП могут содержаться в нормативных актах, которые относятся и к др. отраслям права.

В зависимости от характера принятия система источников ТП включает:

1. Акты, принимаемые органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

2. Акты, принимаемые органами международно-правового регулирования труда.

3. Локальные акты, принимаемые работодателем самостоятельно, или с учетом мнения представительного органа работников.

4. Нормативные договоры, соглашения, принимаемые по соглашению между социальными партнерами.

По сфере действия в пространстве система источников включает:

1. Акты федеральные;

2. Межрегиональные;

3. Региональные;

4. Муниципальные (территориальные);

5. Локальные

По отраслевому признаку: отраслевые, межотраслевые.

По форме акты: 1) законы; 2) указы; 3) постановления; 4) распоряжения; 5) правила; 6) инструкции; 7) положения; 8) приказы.

По степени обобщенности система источников ТП включает: кодифицированные и некодифицированные акты.

По субъектам ТП:

1. Общие акты – регулирующие условия труда всех работников, независимо от того, где применяется их труд.

2. Специальные – принимаются и обеспечивают работников всех и отдельных категорий работников перед законом (женщины, работники в районах Крайнего Севера).

Необходимость в разграничении полномочий РФ и ее субъектов обусловлено тем, что трудовое законодательство, согласно КРФ, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Пределы федерального и регионального нормотворчества определяется ст. 6 ТК РФ.

Субъекты РФ:

1. Принимают акты по вопросам, не относимым к ведению РФ:

   1. Регулирующие деятельность трехсторонних комиссий, региональных и территориальных, по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 35 ТК);

   2. Принимающие трехстороннее соглашение – ст. 45, 133.1 ТК.

   3. Устанавливающие условия оплаты труда региональных и муниципальных бюджетников и за счет собственных средств устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий работников.

2. Занимаются опережающим нормотворчеством в случае пробела в федеральном законодательстве до принятия по этому вопросу федерального нормативного акта.

Особенности источников ТП сводится к следующему:

1. Сочетание нормативного и договорного регулирования отношений в сфере труда.

2. Наличие международно-правовых актов о труде.

3. Наличие ЛНА.

4. Наличие специальных актов Минздравсоцразвития РФ и упраздненного Минтруда РФ.

5. Участие социальных партнеров в разработке и обслуживании проектов законов и иных нормативных актов.

6. Дифференциация норм ТП по основаниям, указанным в ст. 252 ТК. Деление норм ТП на общие и специальные.

Специальные – регулируют условия труда отдельных категорий работников в зависимости от:

1. Отрасли хозяйства;

2. Условий труда;

3. От географических и природно-климатических условий (в районах Кр. Севера).

4. Определенного правового режима местности (ЗАТО)

5. Характера трудовой связи работника с работодателем (определенный или неопределенный срок).

6. Субъекта трудовых отношений (по половому признаку).

Специальные нормы бывают 3 видов:

1. Нормы – дополнения, которые устанавливают дополнительные льготы, ответственность. Нормы дополнения действую вместе с общими нормами.

2. Нормы – изъятия, которые усиливают действие общих норм – ст. 71, 292, 296 ТК.

3. Нормы – приспособления, которые приспосабливают действие общих норм к условиям труда ( в спорте, строительстве, сельском хозяйстве, работников вахтовым методом, и для др. работников).