21. Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 г

Поземельное устройство, проведенное на основе реформы 1861 г., вплотную связано с развитием капитализма в России. Крепостной строй сдерживал его товарности и интенсивности. Обострение социальных конфликтов, крупные буржуазно-демократические и буржуазно-национальные преобразования в Европе вынудили царское правительство провести земельные преобразования.

На основании Положения 1861 г. каждому селению был отведен в натуре так называемый земельный душевой надел. Крестьяне имели право выкупать эти наделы в собственность с помощью правительства. До выкупа же душевой надел поступал селению в общинное, а иногда в подворно-наследственное пользование за особые повинности или оброки тем помещикам, из земель которых эти наделы были выделены.

Отвод земельных наделов в натуре выражался в установлении границ и их обозначении в виде меж (борозд) с постановкой деревянных столбов.

Крестьянская реформа исходила из положения, что право собственности на всю землю принадлежит помещикам. Несмотря на то, что крестьянам выделялось определенное количество земли для обработки, они находились в зависимости от помещиков, отбывая барщинные или оброчные повинности, оставаясь на положении временнообязанных.

22. Столыпинское землеустройство (1906—1917 гг.)

Для развития товарного крестьянского хозяйства правительство в 1906-1911 гг. организовало землеустроительные мероприятия по устранению внутриселенной чересполосицы, образованию хуторов и отрубов, в которых хотело найти опору, так как революция 1905 г. показала, что общинное крестьянство больше не поддерживает режим.

Основным документом Столыпинской реформы, направленным на ликвидацию общинной формы землепользования и насаждение хуторско-отрубной системы, стал Именной Высочайший указ Николая II, данный Сенату 9 ноября 1906 г. Согласно ему крестьянин имел право со своим наделом выйти из общины, а сельским обществам он предоставлял право большинством в две трети голосов производить полную разверстку земель на хуторские и отрубные участки.

Земля крестьян, вышедших из общин, переходила в личную собственность главы семьи (домохозяина). Прежний семейный принцип общинного землепользования заменялся личным наследственным правом собственности на землю. Это право было закреплено Законом от 15 ноября 1906 г., который разрешил землевладельцам сдавать свои наделы под залог Крестьянскому банку.

Реформа способствовала значительным успехам российского сельского хозяйства в предвоенные годы. Шире стали применяться новые машины и орудия труда, прогрессивные системы ведения хозяйства, увеличились посевные площади. Вместе с тем реформа не решила наиболее важных проблем сельского хозяйства и к тому же серьезно обострила социальные противоречия в деревне.

23. Землеустройство в первые годы Советской власти (1917—1920 гг.)

Землеустройство после Октябрьской (1917 г.) революции приобрело новое содержание. Начиная с 1917 г., землеустройство становится средством глубоких политических, экономических и аграрных преобразований в России. Его главной задачей являлось проведение в жизнь Декрета о земле, принятого Вторым Всероссийским съездом Советов '11 октября (8 ноября) 1917 г.

Перед землеустройством была поставлена задача практического осуществления передачи экспроприированных земель в пользование трудового крестьянства.

Важнейшим положением стала отмена права частной собственности на землю, ее недра, леса и воды.

По Декрету о земле:

-крестьянство получило более 150 млн. га угодий, помещичий инвентарь, скот, постройки;

-были освобождены от ежегодных арендных платежей, достигавших 700 млн. руб

- была аннулирована их огромная задолженность Крестьянскому поземельному банку, которая к 1914г. составляла 1326 млн. руб.

-предоставлялось право самим выбирать ту или иную форму землепользования: подворную, хуторскую, общинную, артельную, согласно решениям, принимаемым в отдельных селениях.