Подведомственность

Подведомственность дел данной категории предопределяется общими критериями из ст 39 и 42.

Разграничение подсудности с общими судами предполагает использование 2 стандартных критериев – объективного и субъективного.

По данной категории дел объективный и субъективный критерии взаимосвязаны, их содержание предопределяет друг друга.

• Если заявителем является коммерческая организация, то практически все акты, затрагивающие ее права, оспариваются в ЭС. Любые акты, затрагивающие права и обязанности КО м.б. расценены, как акты, ограничивающие право собственности, право осуществления предпринимательской деятельности и т.д.

• Для некоммерческих организаций разграничение идет по характеру оспариваемого акта: если этот акт затрагивает имущественно-хозяйственную сферу (решения о взыскании налогов и т.п.) то акты оспариваются в ЭС. Если акт не связан с экономической деятельностью (отказ в регистрации общественного объединения и т.д.) оспариваются в общем суде.

• Для ИП разграничение осуществляется в зависимости от характера акта: если по экономической деятельности – ЭС, если нет – общий.

• Граждане, не являющиеся ИП: жалобы подаются в общий суд, кроме дел единичной подсудности (ст 47 ХПК – например жалобы на отказ в качестве ИП и т.д.).

Критерий ущемления или затрагивания прав не является критерием подведомственности или подсудности, а является материально-правовым условием удовлетворения заявления. Т.е. факту ущемления прав дается оценка при рассмотрении дела по существу. Если суд приходит к выводу, что ущемления прав заявителя не имеется, то суд должен отказать в удовлетворении заявления.

Из общих правил разграничения компетенции общих и экономических судов есть ряд исключений.

• Дела об административных правонарушениях: рассмотрение осуществляется по правилам ПИКОАП, свои правила. Жалобы на постановления об адм правонарушениях и на действия органов ведущих адм процесс 0 это не гл 25 вообще, а свой отдельный порядок.

• Действия НЦИС, связанные с правовой охраной объектов интеллектуальной собственности (регистрация, аннулирование регистрации и т.д.). обжалование действий осуществляется в Коллегию по делам интеллектуальной собственности Верховного суда.

• Акты (решения) Министерства Экономики о признании действий актами недобросовестной конкуренции. Согласно сложившимся правилам толкования они обжалуются в Коллегию по делам интеллектуальной собственности ВС РБ.

Спорны исключения (т.к. они ограничивают судебную компетенцию в пользу несудебных органов):

• Не подлежат рассмотрению в порядке гл 25 акты органов уголовного преследования, принятые при расследовании уголовных дел. Некоторые акты могут затрагивать имущественную сферу как непосредственных участников уголовного судопроизводства, так и иных лиц (арест на деньги на счете ЮЛ, арест на имущество и т.д.). До момента судебного разбирательства все эти действия находятся за рамками судебного контроля.

• Возможность обжалования предписаний и официальных предупреждений прокуроров

Исходя из абсолютного права на судебную защиту, если в законе установлена альтернативная форма обжалования (в суд или в несудебный орган), то это альтернативное обжалование на самом деле альтернативным (исключающим друг друга) не является, т.к. право на судебную защиту все равно сохраняется и остается. (например, ст 86 Налогового кодекса).

То же самое можно сказать про случаи, когда законодательство содержит нормы, запрещающие или ограничивающие возможность обжалования определенных актов в суд. Такие формулировки д.б. расценены как ен соответствующие ст 60 конституции и не должны применяться по конкретным делам в правоприменительной практике.