40. . Кадастр природных объектов.

Кадастр — совокупность сведений о колич. и кач. состоянии природных ресурсов, их экологической и экономической оценке. Ведение кадастров осущ-ся на фед., республиканском, краевом и обл. уровнях. Их ведение возлагается на соответствующие гос. природоохранные органы. Ведутся кадастры: земельный, водный, лесной, месторождений полезных ископаемых, животного мира, природно-заповедных объектов, лечебно-оздоровительных ресурсов природы и т. д.

Осн.положения о кадастре определены в ФЗ РФ «О гос. земельном кадастре».

Гос. кадастровому учету подлежат земельные участки, которые расположены на территории РФ вне зависимости от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Ведение гос. земельного кадастра на всей территории РФ осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

Правовой основой ведения водного кадастра является Водный кодекс. Водное зак-во определяет порядок ведения водного кадастра, в рамках которого производится паспортизация рек и озер, которые имеют экологическое, экономическое и рекреационное значение. Лесной кодекс определяет правовой статус гос. лесного кадастра (используются данные гос. учета лесного фонда). Гос. лесной кадастр ведется Мин. Я и оза состояния окр среды

41. мониторинг

Мониторинг – это система долгосрочных наблюдений за состоянием окр среды и ее компонентов проОдимых специально – уполномоченными органами в целях выявления и оценки прогноза состояния окр среды

Мониторинг осуществляет Росгидромет

Виды мониторингов

1. Мониторинг состояний и загрязнений окр среды

2. Мониторинг внутр морских вод

3. Мониторинг атмосферного воздуха

4. Мониторинг исключителной экономической зоны и континентального шельфа

5. Мониторинг радиоационной обстановки

6. Мониторинг уникальной экологической системы ох Байкал

7. Мониторинг земель за искл. с/х(росреестр)

8. Мониторинг с/х земель (мин с/х)

9. Мониторинг объектов животного мира и среды их обитания(мин природы)

10. Лесопотологический мониторинг (россельхоз)

11. Мониторинг состояния недр (роснедр)

12. Мониторинг водных объектов за искл вышен. (росводресурс)

13. Мониторинг водных биологических ресурсов (росрыболовство)

Виды информации:

1. Базовая – это состояние окр среды на момент начала ведения мониторинга

2. Опреативная отражает динамику изменений в состоянии объекта

3. Переодическая – состояние объекта в контрольные момнты времени

42. Понятие, формы и функции эколого-правовой ответственности

Главной отличительной особенностью правовых норм является наличие в них санкций, т. е. мер ответственности за нарушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение норм права. Эколого-правовая ответственность отличается от иных видов юридической ответственности. Вместе с тем она является разновидностью общеюридической ответственности и обладает всеми чертами, присущими последней,

Юридическую и эколого-правовую ответственность следует рассматривать в трех различных, но взаимосвязанных значениях:

1. Юридическая и эколого-правовая ответственность как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством. Государство, будучи заинтересованным в обеспечении законности и правопорядка, в том числе в области экологопользования и охраны окружаю-щей среды, принимает все необходимые для этого меры. (убеждения и принуждения) 2. Юридическая и эколого-правовая ответственность как правоотношение реализуется в рамках охранительных правоотношений, возникающих

между государством в лице его органов и правонарушителем, который подвергается за содеянное неблагоприятным для него правовым санкциям. Факт правонарушения ставит субъект (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством. Для эколого-правовой ответственности характерно то, что в число органов, выступающих одной из сторон в правооношении, кроме общих государственных органов (суда, прокуратуры, милиции и т. п.), входят специальные органы, которым предоставлено право рассмотрения экологических правонарушений (например, органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации). 3. Юридическая и эколого-правовая ответственность как правовой институт представляет собой совокупность юридических норм, закрепляющих виды, средства и порядок применения государством и его органами принудительных мер воздействия к правонарушителю в целях обеспечения законности и правопорядка.

Специфика правонарушения, совершенного в области природопользования и охраны окружающей среды, позволяет определить его как экологическое правонарушение и заключается в следующем: 1. Объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды. (общественные отношения по поводу обеспечения условий ддя оптимальной жизнедеятельности человека и общества во взаимосвязи со средой обитания. Иными словами, это отношения по поводу права на благоприятную окружающую среду.) 2. С объективной стороны экологическое правонарушение представляет собой так же, как любое правонарушение, противоправное деяние, совершенное путем действия (незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников) или бездействия (невыполнения правил охраны недр). 3. Третьим признаком состава правонарушения является вина, которая существует в двух формах: умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (самонадеянности и небрежности). 4. Субъектом экологического правонарушения могут быть граждане (вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста) и юридические лица.

Специфические признаки эколого-правовой ответственности выражаются в следующем:

а) правонарушения, за которые применяется эколого-правовая ответственность, всегда складываются в сфере окружающей среды. б) объектом посягательства является чисто экологический элемент окружающей среды. в) эколого-правовая ответственность наступает за нарушения правил экологопользования, которые можно подразделить на общие для всех видов природных объектов (целевое, рациональное, безопасное и т. п. использование); специальные, обусловленные различными видами природных объектов. Правила охраны почв, правила противопожар. Без-ти лесов и пр.) г) правила экологопользования, за которые наступает эколого-правовая ответственность, переплетаются с имущественными, экономическими, социальными и иными правилами.

43. понятие и состав гражданского правонарушения как основания возмещения вреда причиненного экологическим правонарушением

Основанием гпо в экологической сфере является наличие субъекта состава Гп деликта, который представляет собой нарушение экологического законодательства

Гп деликт имеет 4 элемента состава

-противоправное деяние

-вред

-Причинная связь

-вина причинителя вреда

Противоправиность деяния:

Противоправность может отсутствовать, если законом предусмотрена обязанность правомерного причинения вреда, но деяние присутствует всегда

1 . такое деяние нарушает нормы ЭП

2. такое поведение нарушает субъетивные экологические права

3. Это деяние совершается субъектом не обладающим полномочиями на совершение таких действий

Вред – присутствует всегда, термин формируется в теории экологического права

Вред – это негативное изменение состояния окр среды и ее компонентов выразившееся в уничтожении, повреждении, загрязнении природных объектов, а так же возникшее в результате этих негативных изменений ухудшения здоровья или смерть человека,ущемление имущественных интересов собственика или пользователя физические и нравственные страдания.

Вред можно разделить по объектам:

1. Вред окр среде и ее компонентам

2. Вред жизни и здоровь.

3. Вред имуществу

4. Вред физическому ипсихическому состоянию

По источнику происхождения вред первичный(вред окр среде и ее компонентам)

Вторичный вред(жизни и здоровью)

По характеру вреда: - имущественный вред(вред окр среде, жизни и здоровью, имуществу.)

- моральный вред(физическому психическому состоянию)

Вред окр среде делится на :-экологический(возмещается)

-экологический(не возмещается)

Экологический вред можно расчитать по эконом. Формулам; вред экологически недоказуемый и неисчисляемый поэтому не возмещается

По признака вреда в экологического сфере, как элементы состава гражданско-правового деликта

1. Вред причиняемый противоправным поведением, только в искл случаях правомерным поведением.

2. Вред антропогенный

3. В этом виде всегда присутствует вред окр среде или ее компонентам

4. В этом вреде могут быть опосредованы виды вреда(ч/з неагтивные изменения состояния окр среды)

Причинная связь – м/у Противоправным или правомерным деянием и настпулением вредом

Приченная связь – это генетич. Обусловленнсоть наступления вреда в ЭС с совершением противоправного или в исключительных случаях правомерного деяния

-носит объективный характер, является необходимой и прямой

-имеет временую последственность

-причина и следствие должны быть юридически значимы

1)причина и следствие часто разделены значительным промежутком времени

2)вредные последствия могут развиваться под воздействием других неблагоприятных факторов

Часто в экологической сфере вредное воздействие осуществлют несколько субъектов в одно и то же время.

Вина причинителя вреда представляет собой психическое отношение причинителя вреда к своему поведению и возвозможности наступления вредных последствий т.е. вреда в экологической свере

Вина может отсутствовать, если законом предусмотрена безвиновная ответственность

На размер и саму возможность возмещения влияет форма вины причинителя вреда и формы вины потерпевшего

Вина:-умышленная

-неосторожность

Неосторожность:-простая, - грубая

44. понятие и виды вреда причиненного экологическим правонарушением

Вред – присутствует всегда, термин формируется в теории экологического права

Вред – это негативное изменение состояния окр среды и ее компонентов выразившееся в уничтожении, повреждении, загрязнении природных объектов, а так же возникшее в результате этих негативных изменений ухудшения здоровья или смерть человека,ущемление имущественных интересов собственика или пользователя физические и нравственные страдания.

Вред можно разделить по объектам:

1. Вред окр среде и ее компонентам

2.Вред жизни и здоровь.

3.Вред имуществу

4.Вред физическому ипсихическому состоянию

По источнику происхождения вред первичный(вред окр среде и ее компонентам)

Вторичный вред(жизни и здоровью)

По характеру вреда: - имущественный вред(вред окр среде, жизни и здоровью, имуществу.)

- моральный вред(физическому психическому состоянию)

Вред окр среде делится на :-экологический(возмещается)

-экологический(не возмещается)

Экологический вред можно расчитать по эконом. Формулам; вред экологически недоказуемый и неисчисляемый поэтому не возмещается

По признака вреда в экологического сфере, как элементы состава гражданско-правового деликта

1.Вред причиняемый противоправным поведением, только в искл случаях правомерным поведением.

2.Вред антропогенный

3.В этом виде всегда присутствует вред окр среде или ее компонентам

4.В этом вреде могут быть опосредованы виды вреда(ч/з неагтивные изменения состояния окр среды)

Вред в экологической сфере: 1. Антропогенный 2. Собственно – экогенный вред

Антропогенный: -правомерный(не возмещается или возмещается в прямо предусмотернных законом случаях) – противоправный(в полном объеме)

Собственно – экогенный вред: - не возмещается; - возмещается государство.

45. принципы возмещения вреда причиненного экологическим правонарушением

Согласно законодательству предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме.

Действующие в современном природоохранном законодательстве основополагающие принципы возмещения причинённого вреда экологического характера включают в себя:

-принцип безвиновной ответственности, которую несёт непосредственный причинитель того или иного вреда;

-соответствующее санкционирование необходимых форм, возмещения причиненного вреда экологического характера. Действующие в современном природоохранном законодательстве основополагающие принципы возмещения причинённого вреда экологического характера включают в себя:

-принцип безвиновной ответственности, которую несёт непосредственный причинитель того или иного вреда;

-соответствующее санкционирование необходимых форм, возмещения причиненного вреда экологического характера. Вред бывает: антропогенный ( 1.правомерной деят-ю и 2.противоправный вред – гражд. Или адм.ответст-ть ) экогенный ( 1.не возмещается и 2. Адм.порядок). Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба. При отсутствии таких такс и методик возмещаются фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации) дая принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляются в государственный экологический фонд, если природный

объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании.

При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций.

С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. Предприятия, учреждения, организации и граждане вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд (а граждане - в суд) о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Решение суда, арбитражного суда о прекращении экологически вредной деятельности - основание для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (ст. 78 Закона "Об охране окружающей среды").

46. механизм возмещения вреда окружающей среде и отдельным природным объектам.

Вред окружающей среде и ее компонентам это негативные изменения в ее состоянии прорисшедшее вследствии нарушения эколого-правовых норм, выразившееся в разрушении, уничтожении, порвеждении, загрязнении или истощений природных объектов и в связи с этим затруднительности или невозможности их использования по назначении и в необходимости дополнит затрат на их восстановление.

Такой вред является обязательным компонентом гражданско-правового деликта в экологической сфере и является первичным.

Особенности возмещения такого вреда:

1. Отсутствие стоимости и соответственно и цены у природных объектов не позволяет точно установить и размер причинение вреда по законам

ФЗ «об охране окр среды» указывает, что вред окр среде возмещается в соответствии с установлеными таксами и штрафами, а при их отсутствиее в соотв с фактичискими затратами необход на восстановление окр среды, следовательно 2 способа подсчета

-таксовый

-экономический

Такса – это условная единица оценки причинения вреда

Методика – это формула использования для подсчета вреда для «неделимых» объектов(земли) и водных объектов

2. Формы возмещения вреда:

-денежная

-натуральная

Вред натуральной формы представляет восстановление нарушенного состояния за счет сил и средств причинителя вреда.

Натуральное возмещение возможно, если на это согласен потерпевший и причинитель вреда.

47.Обязательства по возмещению вреда жизни и здоровью.

Вред здоровью причиненный в экологической сфере – это утрата или ослабление жизненно – важных функций организма произошедшее в следствии воздействия негативного состояния окр среды в свою очередь возникшею в результате нарушения эколого-правовых норм

1)вред опосредованный характер

2) вред носит физиологический характер. Вред проявляется в результате возникновения заболевания

3) вред может возникать через длительный промежуток времени, а заболевание может развиваться постепенно под воздействием др факторов

При вреде здоровью возмещается реальный ущерб, т.е. затраты на лечение, если потерпевший не имеет право на бесплатное лечение

Упущенная выгода в виде утраченного заработка или иного дохода на время утраты трудоспособности(пропорционально степени утраты трудоспособности)

Возможно только в денежной форме

Субъект – только физ лицо

Причинитель вреда любое лицо

Вред жизни – это причинение смерти в результате негативного воздействия окр среды возникшего, как следствие нарушения эколого – правовых норм

Вред жизни может возникать через длительный промежуток времени.

Право на получение возмещения вреда имеет не сам потерпевший, а его иждивенцы и лица произведённые расходы на погребение

Иждивенцы – физ лица имеют право на возмещение утраченного заработка или иного дохода умершему впредь до восстановления или получения трудоспособности

Утраченный заработок возмещается пропорционально каждому из иждивенцев, учитывая самого умершего(только в денежной форме)

Расходы на погребение – в размере фактически понесенных расходов в денежной форме.